蘭州市政府近日宣布，從今年11月起，全市居民生活用水價(jià)格每立方米上調(diào)0．3元。此前，天津、上海等城市已上調(diào)水價(jià)，提價(jià)幅度大多為20％以上。進(jìn)入10月份，銀川、哈爾濱等城市也開(kāi)始醞釀?wù){(diào)價(jià)。

　　新一輪水價(jià)上漲勢(shì)頭不減，其背后的動(dòng)因究竟是什么？消費(fèi)者為何對(duì)水價(jià)政策心存疑慮？公用事業(yè)改革的出路又何在？

　　為何提價(jià)不提“質(zhì)”

　　一段時(shí)期以來(lái)，經(jīng)聽(tīng)證的水價(jià)上漲之路在不少城市上演。

　　事實(shí)上，今年，國(guó)家相關(guān)部門(mén)曾下發(fā)通知，要求各地審慎出臺(tái)調(diào)價(jià)方案，并嚴(yán)格控制以補(bǔ)償供水成本為由集中上調(diào)自來(lái)水價(jià)格。

　　在10月22日的新聞發(fā)布會(huì)上，蘭州建委提出水價(jià)調(diào)整的三大理由：供水企業(yè)加大了建設(shè)投入；政府價(jià)格政策調(diào)整和市場(chǎng)價(jià)格變化增大了企業(yè)成本支出；水價(jià)調(diào)整是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的需要。

　　對(duì)自來(lái)水企業(yè)給出的漲價(jià)理由，居住在北京西城三里河的張女士顯出些許無(wú)奈：“我從沒(méi)落下交水費(fèi)，但多年來(lái)覺(jué)得越說(shuō)改革，價(jià)格越漲。問(wèn)題是我沒(méi)有感到水質(zhì)有根本的提高。”

　　北京大岳咨詢公司負(fù)責(zé)人金永祥曾參與多個(gè)省市水務(wù)項(xiàng)目咨詢，他說(shuō)：“不要說(shuō)無(wú)法做到打開(kāi)龍頭就能喝，即使在北京，一些高樓還存在二次污染，有的樓區(qū)由于水壓低水量經(jīng)常不足。水價(jià)改革，提高供水服務(wù)質(zhì)量是當(dāng)務(wù)之急。”

　　公共財(cái)政投入不足

　　回顧從政策性低價(jià)到市場(chǎng)化計(jì)價(jià)的歷程，水務(wù)企業(yè)似乎總也擺脫不了“水價(jià)越漲，企業(yè)越虧損”的怪圈。

　　河南洛陽(yáng)市水務(wù)集團(tuán)在舉行水價(jià)上調(diào)的聽(tīng)證會(huì)拿出3個(gè)數(shù)字：近3年來(lái)企業(yè)供水經(jīng)營(yíng)部分連續(xù)虧損628萬(wàn)元、829萬(wàn)元和2030萬(wàn)元。

　　洛陽(yáng)水務(wù)集團(tuán)的虧損只是“冰山一角”。清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心對(duì)全國(guó)3000多家自來(lái)水公司的調(diào)研顯示，自來(lái)水公司1995年就開(kāi)始全行業(yè)虧損，雖然在1998年以后開(kāi)始提價(jià)，但直到現(xiàn)在也只基本維持在微利或者持平的狀態(tài)。

　　多年來(lái)的虧損為何難以填平？住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)徐宗威認(rèn)為，自來(lái)水行業(yè)長(zhǎng)期虧損的深層次問(wèn)題在于公共財(cái)政的缺失。

　　《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2007年）數(shù)據(jù)顯示，1981年，中央財(cái)政撥款占全國(guó)市政基礎(chǔ)設(shè)施總投資的比重為26％，到2007年驟降到0．8％。同期的地方財(cái)政投入更是少得可憐。

　　清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤指出：“政府給得少，企業(yè)的這部分虧空就得由自己來(lái)承擔(dān)，但企業(yè)會(huì)承擔(dān)嗎？企業(yè)一定會(huì)向消費(fèi)者出手，那就是——漲價(jià)。”