2010年，歐洲太陽(yáng)能光伏設(shè)備市場(chǎng)需求占全球總需求的80%。2011年第二季度以來(lái)，歐洲光伏產(chǎn)品需求出現(xiàn)下降，主要原因是當(dāng)前歐洲很多國(guó)家正在考慮調(diào)整對(duì)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目的資助，業(yè)界對(duì)上網(wǎng)電價(jià)政策未來(lái)走向存在擔(dān)憂(yōu)。6月，德國(guó)政府撤出了原定于2012年3月的一次性補(bǔ)貼削減計(jì)劃的提案。對(duì)于家庭等太陽(yáng)能發(fā)電用戶(hù)，德國(guó)政府還提供高于市場(chǎng)價(jià)的上網(wǎng)收購(gòu)電價(jià)，這在一定程度上穩(wěn)定了市場(chǎng)信心。

 
    　2050年太陽(yáng)能光伏發(fā)電將有能力為全球提供三分之一的電力供應(yīng)。隨著歐洲補(bǔ)貼政策日益明朗化，核電加速退出清潔能源市場(chǎng)以及可能出臺(tái)更多的鼓勵(lì)光伏發(fā)電的優(yōu)惠政策，2011年全球太陽(yáng)能光伏設(shè)備需求預(yù)計(jì)增長(zhǎng)30%～50%，需求增長(zhǎng)主要來(lái)自歐洲地區(qū)。

    　我國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)局勢(shì)

    　2010年開(kāi)始，由財(cái)政部、科技部、住建部、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布文件，對(duì)“金太陽(yáng)示范工程和太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范工程”的有關(guān)政策進(jìn)行了大幅調(diào)整，涉及設(shè)備招標(biāo)、項(xiàng)目調(diào)整、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目并網(wǎng)等多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2010年新增了272MW的項(xiàng)目。此外，宣布在全國(guó)建立13個(gè)光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范園區(qū)，以此為依托推動(dòng)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的的應(yīng)用。并公開(kāi)表示力爭(zhēng)2012年以后每年國(guó)內(nèi)應(yīng)用規(guī)模不低于1000MW。2010年8月，國(guó)家能源局舉行了280MW并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目特許權(quán)招標(biāo)，最終中標(biāo)價(jià)格分布在0.7288元/度至0.9907元/度之間，遠(yuǎn)低于業(yè)內(nèi)預(yù)期。中國(guó)政府的一系列光伏激勵(lì)政策促進(jìn)了中國(guó)光伏市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)。2009年中國(guó)年度光伏新增裝機(jī)量達(dá)到160MW，超過(guò)了截至2008年底的累計(jì)安裝總量。2010年實(shí)際新增裝機(jī)量超過(guò)500MW。

    　2011年8月初，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》里，首次對(duì)中國(guó)光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行了規(guī)定：今年7月前核準(zhǔn)建設(shè)、年底前建成投產(chǎn)且尚未定價(jià)的光伏項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)為1．15元人民幣／千瓦時(shí)（含稅）?鴉7月及以后核準(zhǔn)的及7月之前核準(zhǔn)但截至年底仍未建成投產(chǎn)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時(shí)1．15元的上網(wǎng)電價(jià)外，其余省（區(qū)、市）上網(wǎng)電價(jià)均按每千瓦時(shí)1元執(zhí)行。

    　中國(guó)光伏發(fā)電終于有了“統(tǒng)一上網(wǎng)價(jià)格”。國(guó)家發(fā)改委最新發(fā)布的《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》顯示，今后光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)將由國(guó)家發(fā)改委根據(jù)投資成本變化、技術(shù)進(jìn)步情況等因素適時(shí)調(diào)整。光伏上網(wǎng)電價(jià)的出臺(tái)成為整個(gè)光伏行業(yè)的“強(qiáng)心劑”，其裝機(jī)總量超預(yù)期也是大概率事件，全行業(yè)將迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。

    　太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

    　太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不應(yīng)是局部的、區(qū)域性的，應(yīng)在以往有關(guān)計(jì)劃、規(guī)劃基礎(chǔ)上，立足全球視角，從國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，在能源的開(kāi)發(fā)、供給、利用等多方面統(tǒng)籌考慮，編制適合光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，確立未來(lái)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，提出解決制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，裝備等思路、突破方向、發(fā)展路徑，以及設(shè)計(jì)光伏發(fā)電并網(wǎng)和運(yùn)行管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、并網(wǎng)價(jià)格及系統(tǒng)維護(hù)等關(guān)鍵問(wèn)題的方法和政策細(xì)則。

    　其次應(yīng)培育完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。

   　西班牙、德國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，基本都是從產(chǎn)業(yè)中某一特定環(huán)節(jié)切入，較快進(jìn)入垂直整合階段，形成完整的、垂直分布的產(chǎn)業(yè)鏈。為此，應(yīng)培育并構(gòu)建相對(duì)完整、協(xié)調(diào)、健康的光伏產(chǎn)業(yè)鏈體系，引導(dǎo)上下游企業(yè)理性擴(kuò)充產(chǎn)能、合理配置資源，進(jìn)而提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

    　同時(shí)，還要構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，提升自主創(chuàng)新能力，以新興企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與高等院校為基礎(chǔ)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，培育和扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主知識(shí)品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的企業(yè)、科研院所，功課當(dāng)前制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多晶硅制備的核心技術(shù)與裝備，形成一起也為主體市場(chǎng)的導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

    　再次，還要根據(jù)全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，科學(xué)制定我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展路線，主要包括明確光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑以及相應(yīng)的保障措施等，針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對(duì)技術(shù)發(fā)展核心、關(guān)鍵問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的科學(xué)、合理思路及發(fā)展路徑。另外，應(yīng)綜合考慮未來(lái)光伏市場(chǎng)因素對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，制定國(guó)家層面的、科學(xué)的、清晰的路線計(jì)劃。

   　聯(lián)合企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校，包括國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家工程技術(shù)研究中心，通過(guò)建立共享機(jī)制和有效管理機(jī)制，逐步建立國(guó)家級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、檢測(cè)中心、認(rèn)證中心、信息中心和培訓(xùn)中心，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的整合、共享、完善和提高，并在此基礎(chǔ)上共同搭建光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)體系；通過(guò)優(yōu)化資源配置，在具有良好發(fā)展基礎(chǔ)條件的特定區(qū)域，建立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，組建以有實(shí)力、有創(chuàng)新能力的企業(yè)為主體，創(chuàng)建“光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”，聯(lián)合開(kāi)展核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)，試試制定光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)及促進(jìn)企業(yè)間的合理、有序競(jìng)爭(zhēng)。

    　如此前提下，全球范圍內(nèi)的能源危機(jī)、問(wèn)世氣體排放導(dǎo)致的氣候變暖是全球各國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)可再生能源的高效、清潔利用已成為世界各國(guó)新能源發(fā)展的共同目標(biāo)之一。因此，我國(guó)應(yīng)充分利用國(guó)際科研資源，加強(qiáng)與光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)先國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)交流與合作，積極參與國(guó)際可再生能源發(fā)展計(jì)劃，聯(lián)合建立一批我國(guó)光伏技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目和合作基地，通過(guò)引進(jìn)并逐步培養(yǎng)光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化的高層次人才，進(jìn)而不斷汲取國(guó)際上的先進(jìn)成果，鼓勵(lì)并推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)走出國(guó)門(mén)，逐步擴(kuò)大并開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，積極參與國(guó)際光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，進(jìn)而增強(qiáng)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)，推進(jìn)并加速我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)程。