千億專(zhuān)項(xiàng)資金未通過(guò) 五年推廣指標(biāo)未提及 主流技術(shù)路徑未明確

　　新能源車(chē)十年規(guī)劃年內(nèi)或難產(chǎn)

　　我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)十年規(guī)劃思路悄然生變?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從官方權(quán)威渠道證實(shí)，在兩次“爽約”之后，正在審議的《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2011-2020年)》年內(nèi)可能仍然難產(chǎn)；即便明年公布，規(guī)劃也極可能成為“中央財(cái)政千億專(zhuān)項(xiàng)資金方案未通過(guò)、五年推廣量約束性指標(biāo)未提及、主流技術(shù)路徑未明確”的“三未”規(guī)劃。

　　資金

　　業(yè)界翹首以待千億扶持部委強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主導(dǎo)

　　工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人今年“兩會(huì)”期間接受媒體采訪時(shí)曾表示，上述規(guī)劃“近日已正式報(bào)至國(guó)務(wù)院，目前正等待國(guó)務(wù)院審批，不出意外，這一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有望在今年上半年公布。”6月，另有工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人又透露，上述規(guī)劃已于6月22日基本編制完成，最快兩個(gè)月內(nèi)出臺(tái)。但兩次預(yù)計(jì)時(shí)間已過(guò)，規(guī)劃仍未面世。

　　在中央財(cái)政資金扶持方面，參與上述規(guī)劃編制的專(zhuān)家組成員、汽車(chē)安全與節(jié)能?chē)?guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任陳全世證實(shí)，去年公開(kāi)征求意見(jiàn)的規(guī)劃草案曾提出“千億方案”，被市場(chǎng)視為重大利好。

　　根據(jù)方案，未來(lái)十年中央財(cái)政將投入1000億元，其中500億元為節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；300億元用于支持新能源汽車(chē)示范推廣；200億元用于推廣以混合動(dòng)力汽車(chē)為重點(diǎn)的節(jié)能汽車(chē)。

　　但多位權(quán)威人士最新證實(shí)，涉及發(fā)改委、工信部、科技部和財(cái)政部等四部委的財(cái)政扶持措施不會(huì)如此“高調(diào)”。其中，涉及廠房建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等專(zhuān)項(xiàng)資金將納入全國(guó)固定資產(chǎn)投資的大盤(pán)子，而涉及“節(jié)能惠民工程”以及“十城千輛”節(jié)能和新能源汽車(chē)市場(chǎng)推廣補(bǔ)貼，將取自節(jié)能減排國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　上述人士強(qiáng)調(diào)，專(zhuān)項(xiàng)資金額度至今未定，而且不會(huì)寫(xiě)入規(guī)劃，“僅僅開(kāi)出一個(gè)資金小口子，確保今年有錢(qián)可用”。此外，新能源汽車(chē)示范推廣、充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更多交由車(chē)企、電企和地方自行投資。

　　據(jù)全國(guó)清潔汽車(chē)行動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組一位成員透露，即便是初步確定金額的新能源汽車(chē)“三縱三橫”技術(shù)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金，也照例納入國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃(863計(jì)劃)的重大專(zhuān)項(xiàng)中，今年下發(fā)的第一期投入也只有10多個(gè)億。

　　陳全世解釋稱(chēng)，不說(shuō)具體錢(qián)數(shù)，不一定就是扶持力度減小，如果產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，國(guó)家級(jí)資金最終甚至有可能比1000億更高。“從‘十一五’的經(jīng)驗(yàn)看，節(jié)能和新能源汽車(chē)從不缺錢(qián)，反倒是產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金使用不當(dāng)，容易導(dǎo)致車(chē)企重蹈?jìng)鹘y(tǒng)燃料車(chē)‘跑馬圈地’的覆轍。”陳全世建議，政府應(yīng)該將撥款改為貸款，讓企業(yè)為低水平重復(fù)建設(shè)付出代價(jià)。

　　財(cái)政部相關(guān)人士也反問(wèn)道：“大家都爭(zhēng)著跟政府要錢(qián)，德國(guó)政府一分錢(qián)補(bǔ)貼都沒(méi)給，但上半年推了1000多輛新能源汽車(chē)，這怎么解釋?zhuān)?rdquo;國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司相關(guān)人士也表示：“以前就是因?yàn)檎畬?duì)創(chuàng)新工作插手過(guò)多，大多都是政府買(mǎi)單，導(dǎo)致創(chuàng)新各個(gè)環(huán)節(jié)的利益機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)———政府應(yīng)避免直接進(jìn)入到創(chuàng)新的環(huán)節(jié)中當(dāng)‘運(yùn)動(dòng)員’。”