中國(guó)地下水防治大幕將啟。

　　10月14日，中國(guó)政府網(wǎng)息顯示，國(guó)務(wù)院發(fā)文批復(fù)，稱原則同意《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。要求通過(guò)實(shí)施《規(guī)劃》，到2015年初步遏制地下水水質(zhì)惡化趨勢(shì)，全面建立地下水環(huán)境監(jiān)管體系。

　　“這是我國(guó)關(guān)于地下水污染防治方面的第一個(gè)規(guī)劃，從醞釀到出臺(tái)前后歷經(jīng)8年之久。”作為《規(guī)劃》起草全過(guò)程的親歷者，環(huán)保部污染防治司飲用水處處長(zhǎng)石效卷實(shí)感該政策出臺(tái)不易。

　　據(jù)已有調(diào)查資料，我國(guó)現(xiàn)有300多個(gè)城市由于地下水污染造成供水緊張。部分城市淺層地下水已不能直接飲用，華北平原部分地區(qū)深層水中已有污染物檢出。

　　但全國(guó)地下水污染狀況究竟如何？面目仍舊模糊。

　　因此，《規(guī)劃》提出，到2015年，基本掌握地下水污染狀況，全面建立地下水環(huán)境監(jiān)管體系。“《規(guī)劃》的特點(diǎn)之一就是邊調(diào)查邊防治。”石效卷表示，這是首部沒(méi)有摸底清楚，就被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的出臺(tái)高規(guī)格防治政規(guī)劃，“如果摸清楚了全局情況再治理，可能就更晚了。”

　　本報(bào)記者獲悉，國(guó)家將在未來(lái)十年投入數(shù)百億進(jìn)行地下水污染的調(diào)查和防治，并已選定四個(gè)省市作為先行監(jiān)測(cè)和摸底的試點(diǎn)。《規(guī)劃》有望在10月底對(duì)外公布。

　　《規(guī)劃》出臺(tái)“拉鋸”8年

　　“整體來(lái)說(shuō)，地下水的治理要比地表水晚30年，中國(guó)地表水污染防治三十年，但地下水污染防治今年是元年。”石效卷對(duì)本報(bào)記者表示。

　　一位參與《規(guī)劃》制定的環(huán)保專家對(duì)本報(bào)記者解釋，即便在國(guó)外，地下水的治理也是滯后于地表水二三十年，美國(guó)的工業(yè)化比我們?cè)?0年，他們?cè)缭谏鲜兰o(jì)三四十年代就開(kāi)始治理地表水了，但是地下水污染的問(wèn)題到了上個(gè)世紀(jì)七十年代開(kāi)始才暴露出來(lái)。

　　“這與地下水污染比較隱秘的特點(diǎn)有關(guān)，人們看不到地下水污染成什么樣子，也不知道污染源到底在哪里。”前述環(huán)保專家對(duì)記者分析。

　　事實(shí)上，在2003年，地下水污染的問(wèn)題引起高層重視：緣起于環(huán)保部的一份調(diào)研報(bào)告。

　　“2003年9月，新能源環(huán)保部做了一個(gè)關(guān)于垃圾填埋污染地下水的報(bào)告，引起了國(guó)務(wù)院高層重視，批示要求環(huán)?？偩謺?huì)同國(guó)土、水利和發(fā)改四個(gè)部門(mén)一起研究地下水的問(wèn)題。”石效卷表示，當(dāng)時(shí)地下水污染防治規(guī)劃就開(kāi)始醞釀，到2005年開(kāi)始正式起草。

　　從起草到正式批復(fù)，前后歷經(jīng)6年。“這6年是反復(fù)說(shuō)服，統(tǒng)一思想的過(guò)程。”前述環(huán)保專家對(duì)記者表示，“地下水的污染的狀況非常復(fù)雜，污染現(xiàn)狀也并不清楚，難以提出針對(duì)性的治理措施，而地下水的污染防治牽涉到多個(gè)部門(mén)，所以要在不同部委之間形成共識(shí)，委實(shí)不易。”

　　他指出，在《規(guī)劃》編制討論的過(guò)程中，有觀點(diǎn)認(rèn)為，既然污染現(xiàn)狀都不清楚，現(xiàn)在編制《規(guī)劃》為時(shí)過(guò)早，但這種觀點(diǎn)遭到環(huán)保部門(mén)的反駁，“即便再等十年，不做摸底調(diào)查，現(xiàn)狀還是不清楚，所以《規(guī)劃》的出臺(tái)將對(duì)摸清現(xiàn)狀，起到很好的倒逼作用。”

　　《規(guī)劃》幾易其稿，直到今年8月24日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)。“國(guó)務(wù)院原則通過(guò)《規(guī)劃》后，很多朋友發(fā)短信祝賀我，比過(guò)年收到的短信還多。”作為《規(guī)劃》參與者，石效卷頗為興奮，“這充分表明各個(gè)部門(mén)對(duì)地下水污染防治已成共識(shí)，接下來(lái)將掀起未來(lái)十年地下水污染調(diào)查和治理的大幕。”