在“十一五”時期，我國石油和化工行業(yè)以較低的能源消耗增長率支撐了行業(yè)較高的增速，這得益于行業(yè)節(jié)能減排所取得的顯著成效。2010年全行業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值8.88萬億元，躍居世界第二；全行業(yè)綜合能源消耗4.14億噸標煤，能耗增幅比全國平均水平低32.7個百分點，比工業(yè)平均水平低26.4個百分點。

　　盡管石油和化工行業(yè)節(jié)能減排取得較大進展，但完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)依然十分艱巨，十分艱難，一方面，我國石油和化工行業(yè)目前仍以生產(chǎn)基礎(chǔ)原材料產(chǎn)品為主，精細化工產(chǎn)業(yè)比重不大，能源消耗較高、污染物排放量較大的特點一時還難以徹底改變。另一方面，近幾年石油和化工產(chǎn)業(yè)年均增長率均在20%以上。這相當(dāng)于幾年就再造一個同等規(guī)模的石化產(chǎn)業(yè)。這樣一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這樣一個發(fā)展速度，要實現(xiàn)能耗下降20%、排放減少10%的目標，是十分艱難的。

　　未來五年，被認為是我國石油和化學(xué)工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵時期，我國已經(jīng)進入由石化大國向強國轉(zhuǎn)變的攻堅階段。與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新等發(fā)展命題一樣，石油和行業(yè)節(jié)能減排再次面臨社會發(fā)展考驗。如何做好節(jié)能減排這篇文章呢？

　　四大指標考量工業(yè)節(jié)能減排

　　根據(jù)國際能源署資料，中國已經(jīng)成為世界第一大能源消耗國。目前我國單位GDP能耗是美國的3倍左右、分別是日本、德國的4倍和5倍；同時，我國二氧化碳排放量、化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量均居世界第一。另有數(shù)字統(tǒng)計，我國石油和化學(xué)工業(yè)能耗約占工業(yè)能耗的17.4%，位居所有工業(yè)部門的第二位，其中，化工行業(yè)約占工業(yè)能耗的9%。

　　高能耗使我國在碳減排方面承受著國際巨大壓力，也制約了國民經(jīng)濟生態(tài)化發(fā)展。“石油和化學(xué)工業(yè)快速健康發(fā)展必須解決消耗大、污染嚴重的問題，否則，我國經(jīng)濟發(fā)展將難以為繼和不可持續(xù)。”中國化工機械動力技術(shù)協(xié)會孫騰良強調(diào)說。

　　今年四月，工業(yè)和信息化部組織有關(guān)專家論證《“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃》?！兑?guī)劃》確定了“十二五”時期，我國將在單位工業(yè)增加值能耗、用水量、二氧化碳排放強度及工業(yè)二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物和氨氮排放量等約束性指標上，考量我國工業(yè)節(jié)能減排。

　　石化行業(yè)“十二五”節(jié)能減排目標已于近期確定，其中COD、氨氮、氮氧化物、二氧化硫排放總量分別減少10%、12%、8%和10%；廢水實現(xiàn)全部處理并達標排放；固體廢物綜合利用率達到75%，處置率達到100%。

　　該《規(guī)劃》明確指出，2015年我國單位工業(yè)增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分別要比“十一五”末降低18%,18%以上和30%，工業(yè)固體廢物綜合利用率要提高到72%左右；明確今年這四項指標同比要分別降低4%,4%以上和7%左右以及提高2.2個百分點。據(jù)國家工信部副部長蘇波透露，除工業(yè)固體廢物綜合利用率之外，有三項指標比之前初步確定的要求更高。

　　這四大指標猶如四把“尺子”，可以肯定，對石油和化學(xué)工業(yè)，今后，國家將考量的更細、更勤。來自中國石油和化工聯(lián)合會的統(tǒng)計顯示，2009年，全行業(yè)化學(xué)需氧量、氮氨排放量、二氧化硫排放量相比2005年，分別下降16.4%,58.1%、14.1%，主要污染物排放量均提前完成了“十一五”國家規(guī)劃目標。盡管取得了顯著成效，但是，今后五年，我國石油和化學(xué)工業(yè)依然面臨能耗高、污染重，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。專家指出，對行業(yè)發(fā)展來說，這四大約束性指標不能作為最低要求，還有很大的節(jié)能空間可挖。

   節(jié)能減排工作面臨的難度

　　第一、高耗能、高污染產(chǎn)品產(chǎn)能增長過快，抑制難度大

　　近幾年來，氮肥、純堿、燒堿、電石、黃磷等產(chǎn)業(yè)的投資增長均以30%左右的速度遞增，產(chǎn)能過剩問題嚴重。同時調(diào)控機制不力和地方保護，使國家產(chǎn)業(yè)政策不能得到貫徹落實，扭轉(zhuǎn)高耗能、高污染產(chǎn)品產(chǎn)能增長過快的勢頭難度很大。

　　第二、行業(yè)節(jié)能減排的基礎(chǔ)工作薄弱

　　能源消耗和污染物排放的統(tǒng)計辦法很不健全，有的是十多年前制訂的，已不適應(yīng)當(dāng)前行業(yè)的需要；有的根本沒有標準，需要立即研究制訂。即使是國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，也有很多需要各行業(yè)協(xié)會幫助核實。另外，節(jié)能減排的統(tǒng)計和管理隊伍薄弱，許多企業(yè)沒有專職的能源和環(huán)保管理人員。

　　第三、節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)、力度不夠

　　推進節(jié)能減排工作需要技術(shù)支撐。這些年企業(yè)在擴大規(guī)模上投入較多，而用于節(jié)能減排的技術(shù)開發(fā)投入不足。即使有一些企業(yè)開發(fā)了好的節(jié)能減排技術(shù)，出于自身利益的考慮，有的也不愿意在行業(yè)內(nèi)共享。此外，對于已經(jīng)具有成套節(jié)能減排成熟技術(shù)的行業(yè)，國家在技術(shù)、設(shè)立專項支持方面，也顯得力度不夠。從全球發(fā)達國家實現(xiàn)工業(yè)化的經(jīng)歷看，還沒有哪個國家能夠在像中國目前工業(yè)化發(fā)展條件下達到我們現(xiàn)在確定的節(jié)能減排發(fā)展水平，我們所面臨的任務(wù)十分艱巨。