工業(yè)、交通、建筑是我國消耗能源最多的三大領(lǐng)域，據(jù)粗略估計(jì)，建筑能耗占我國總能耗的27%，建筑節(jié)能是全國節(jié)能工作的一個(gè)重要領(lǐng)域。盡管我國自1986年就開始試行第一部建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，但有資料顯示，我國95%以上的新建建筑仍是高能耗建筑，既有建筑采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近的發(fā)達(dá)國家的2-3倍。
　　針對我國節(jié)能建筑推廣面臨的技術(shù)、體制、監(jiān)管等障礙，全國政協(xié)委員、民盟四川省委常委、成都大學(xué)副校長蘇蓉《采取綜合措施加快節(jié)能建筑推廣》的提案和全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)常委、四川藍(lán)光實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司董事局主席楊鏗《關(guān)于推動“綠色建筑”全面發(fā)展的提案》中一致認(rèn)為，“十二五”期間，國家應(yīng)采取綜合措施，優(yōu)化節(jié)能建筑推廣的政策環(huán)境和社會環(huán)境，加快節(jié)能建筑的應(yīng)用推廣。

　　【現(xiàn)狀與對策】

　　現(xiàn)狀：缺乏建筑節(jié)能的標(biāo)識和認(rèn)證措施

　　制定更高水平建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)

　　與工業(yè)、交通領(lǐng)域節(jié)能相比，建筑節(jié)能尤其是占主導(dǎo)地位的采暖、空調(diào)節(jié)能的影響因素更為復(fù)雜。我國節(jié)能建筑推廣面臨的障礙，從技術(shù)因素看，是建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不完善、不配套，缺乏建筑節(jié)能的標(biāo)識和認(rèn)證等有效措施;從人的因素看，國家政策不配套，建筑節(jié)能管理工作體制不順、監(jiān)管體系不健全，造成執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不力，缺乏激勵(lì)機(jī)制和工作力度，缺少建筑節(jié)能與企業(yè)和公眾的直接經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系，使得節(jié)能工作缺乏內(nèi)在經(jīng)濟(jì)利益推動力。

　　蘇蓉認(rèn)為，國家應(yīng)盡快完善以《建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》為主體的法律體系，各個(gè)地方也應(yīng)加緊進(jìn)行建筑節(jié)能立法，明確建筑節(jié)能的法律地位和相關(guān)主體的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，建立推進(jìn)建筑節(jié)能的基本制度。同時(shí)，推行可再生能源利用的激勵(lì)政策，形成鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑、綠色建筑及可再生能源建筑的財(cái)稅政策體系。

　　在蘇蓉看來，舊有的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實(shí)情況，應(yīng)該制定更高水平的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。如北方地區(qū)應(yīng)頒布實(shí)施65%的建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，有條件地區(qū)則應(yīng)制定并實(shí)施綠色建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，政府應(yīng)大力推動太陽能供熱水技術(shù)、供暖技術(shù)、發(fā)電技術(shù)、制冷技術(shù)等重要節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用推廣，研究農(nóng)村低能耗房屋建筑成套技術(shù)，力爭“十二五”期間在全國全面執(zhí)行新建建筑65%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并大力發(fā)展新型建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)，形成一定的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。