一手實行稀土礦開采總量控制管理，一手嚴控稀土工業(yè)污染物排放。我國政府正努力扭轉稀土工業(yè)混亂的開采和出口局面，并贏得更大的國際話語權。

    2月28日，國家環(huán)境保護部發(fā)布了《稀土工業(yè)污染物排放標準》，這是“十二五”期間環(huán)境保護部發(fā)布的第一個國家污染物排放標準。

    提高產業(yè)準入門檻

    環(huán)保部有關負責人表示，標準的制定和實施將有利于提高稀土產業(yè)準入門檻，加快轉變稀土行業(yè)發(fā)展方式，推動稀土產業(yè)結構調整，促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

    據(jù)《稀土工業(yè)污染物排放標準》編制組介紹，我國已探明的稀土工業(yè)儲量為5200萬噸，約占世界的50%，是稀土資源最豐富的國家。

    我國不僅稀土資源豐富，而且資源分布廣，礦物種類齊全，特別是世界罕見的離子吸附型稀土礦，富含稀缺貴重的銪、鋱、鏑、鉺、镥、釔等中重稀土元素，綜合利用價值大。

    據(jù)介紹，我國已發(fā)現(xiàn)的重要稀土礦床，常與多種金屬或非金屬礦物共生，許多稀土礦床為稀土—鈮，稀土—鐵，稀土—磷，稀土—稀有金屬等共生礦床，且儲量都很大，有用組分含量高，可在開采主元素的同時回收利用與之伴生的有益元素，經(jīng)濟效益可觀。

    目前，全國稀土礦探明儲量的礦區(qū)有60多處，分布于22個省區(qū)，其中內蒙古稀土儲量最大，占全國的83%，其余分布在四川、山東以及江西、廣東、廣西、福建、湖南等省區(qū)。我國規(guī)模以上稀土生產企業(yè)160余家，總資產50億元左右。

    環(huán)保部介紹，經(jīng)過多年發(fā)展，我國稀土產業(yè)規(guī)模不斷擴大，但稀土行業(yè)發(fā)展中仍存在非法開采、產能過剩、生態(tài)環(huán)境破壞和資源浪費等問題，嚴重影響了行業(yè)的健康發(fā)展。

    統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前，我國的稀土儲量占全球36%，產量則占世界97%。由于過度開發(fā)，我國的稀土資源儲量下降迅速，稀土生產過程中的環(huán)境污染問題日益突出。

    以氨氮為例，稀土行業(yè)每年產生的廢水量達2000多萬噸，其中氨氮含量300～5000mg/L，超出國家排放標準十幾倍至上百倍。

    由于沒有針對稀土工業(yè)特點的污染物排放標準，長期以來，稀土工業(yè)企業(yè)污染物排放管理和建設項目的環(huán)境影響評價、設計和竣工驗收等，只能執(zhí)行綜合類污染物排放標準，稀土行業(yè)生產過程中排放的特征污染物始終未能得到有效控制。

    據(jù)《稀土工業(yè)污染物排放標準》編制組介紹，稀土行業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境問題主要包括幾個方面：稀土采礦、選礦對生態(tài)環(huán)境造成影響；稀土礦采礦、選礦對礦山環(huán)境造成危害；精礦冶煉過程對環(huán)境造成污染等。

    《稀土工業(yè)污染物排放標準》編制組以“獨居石精礦冶煉過程中的污染問題”為例稱，以獨居石為原料生產氯化稀土的冶煉廠，屬開放性的放射性企業(yè)。國際上利用獨居石精礦生產稀土產品的公司，由于放射污染治理達標投資費用高，已不用獨居石生產稀土產品了。

    但據(jù)了解，上世紀末，東南亞漁船用汽燈紗罩照明每年需500噸硝酸釷，全部由我國幾家處理獨居石礦的生產企業(yè)供應。由于我國獨居石礦供應不足，每年需進口獨居石礦3000～4000噸。這些企業(yè)有的沒按開放性放射工作單位設計，放射性防護設施不完善，排出的“三廢”不達標，放射性輻射污染嚴重。

    《稀土工業(yè)污染物排放標準》編制組介紹，全國稀土企業(yè)2005年生產冶煉分離產品產量達到了10.39萬噸，至少用了12萬噸稀土氧化物（REO）礦產品，產生的廢水量約2000萬～2500萬噸。氨氮含量300～5000mg/L，超出國家排放標準十幾倍到200倍，如此之多的廢水，真正有效處理達標排放的企業(yè)不多。