在外界對于明年中央一號文件將落在水利建設(shè)的猜測越來越濃的情況下，對于水利的大規(guī)模討論正在業(yè)內(nèi)熱烈進(jìn)行。中國證券報(bào)上周五引述權(quán)威人士稱，到2020年，中國水電投產(chǎn)目標(biāo)將從原來初定的3.8億千瓦提升到約4.3億千瓦，這意味著“十二五”水電開工規(guī)劃目標(biāo)也將隨之上調(diào)。目前調(diào)整后的“十二五”水電開工目標(biāo)已經(jīng)上報(bào)發(fā)改委.

    多數(shù)業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，出于對未來糧食增產(chǎn)、節(jié)能減排、減災(zāi)防災(zāi)等諸多壓力的考慮，大規(guī)模的水利水電建設(shè)將于2011年開始啟動(dòng)，預(yù)計(jì)今后幾年的水利投資規(guī)模將“激增”，且持續(xù)時(shí)間長，水利水電的行業(yè)景氣周期即將來臨，并將貫穿“十二五”，甚至“十三五”，長期前景燦爛。

    在如此大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投入面前，水利行業(yè)必然迎來一輪黃金發(fā)展時(shí)期。

    彌補(bǔ)歷史欠賬

    國信證券認(rèn)為，相比較公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施在前幾個(gè)五年規(guī)劃中的快速發(fā)展，中國水利設(shè)施建設(shè)已經(jīng)明顯落后。“因水利基礎(chǔ)設(shè)施落后，10年以來糧食價(jià)格上漲速度較快、幅度較大、通脹預(yù)期加強(qiáng)，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，加之節(jié)能減排的要求，預(yù)計(jì)未來十年，固定資產(chǎn)投資的重點(diǎn)將從鐵路、公路轉(zhuǎn)移到水利建設(shè)。”

    基礎(chǔ)設(shè)施投入方面的落后，一方面導(dǎo)致對自然災(zāi)害頻發(fā)的應(yīng)對能力不足，另一方面則對全國糧食生產(chǎn)安全帶來非常大影響，而糧食生產(chǎn)預(yù)期的不足，會導(dǎo)致通脹預(yù)期一定程度的自我實(shí)現(xiàn)，對于整體宏觀調(diào)控不利。

    東方證券表示，從近期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的走勢來看，全國糧食批發(fā)價(jià)格總指數(shù)已經(jīng)創(chuàng)出了歷史的新高，給通貨膨脹形成了巨大的推力，給國家的調(diào)控政策帶來了巨大壓力，這亦是促進(jìn)高層下決心在未來加大水利建設(shè)的原因之一。“雖然，此次農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的原因是多方面的，但是這也凸顯出保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的重要性，我們認(rèn)為此次旱澇災(zāi)害和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲會促使政府將在未來在保障農(nóng)業(yè)用水方面下更大的功夫。”東方證券表示。

    國泰君安的研究則認(rèn)為，當(dāng)前的糧食產(chǎn)量增速對比水利投資增速有滯后2年的正相關(guān)關(guān)系。加大水利投資有助提高糧食產(chǎn)量。糧食作為國家民生之本，國家有提高產(chǎn)量的戰(zhàn)略性需求。另外，食品價(jià)格占CPI比重33%，糧食產(chǎn)量將對CPI產(chǎn)生影響，保障水利建設(shè)有助提高糧食產(chǎn)量，維持糧食價(jià)格穩(wěn)定，有助于減少CPI壓力。

    此外，國務(wù)院11月份批復(fù)的《全國水資源綜合規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)亦已為未來15-20年間水資源的綜合開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)等定下主基調(diào)，水資源正式上升到國家資源戰(zhàn)略層面的高度。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，全國用水總量力爭控制在6700億立方米以內(nèi)；萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別降低到120立方米、65立方米，均比2008年降低50%左右；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55；城市供水水源地水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)，主要江河湖庫水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到80%。