不久前，由國(guó)家財(cái)政部、科技部、能源局聯(lián)合組織的200兆瓦“金太陽(yáng)工程”設(shè)備招標(biāo)在北京啟動(dòng)。據(jù)了解，此次共有58家企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)，目前已進(jìn)入專(zhuān)家評(píng)審階段，結(jié)果近日將對(duì)外公布。

　　此輪200兆瓦招標(biāo)，跟去年相比，最大的政策調(diào)整是中央從地方政府手中收回設(shè)備招標(biāo)權(quán)，并且一改去年項(xiàng)目打包招標(biāo)的做法，改為分開(kāi)招標(biāo)。

　　然而，政策調(diào)整之下，業(yè)界反應(yīng)不一。中小企業(yè)視之為“救命稻草”，因?yàn)闃I(yè)務(wù)雖小，卻事關(guān)企業(yè)生死。而大企業(yè)則認(rèn)為項(xiàng)目?jī)H是杯水車(chē)薪，“招標(biāo)是來(lái)過(guò)過(guò)場(chǎng)，這點(diǎn)量沒(méi)有多大意義。”

　　中央“集權(quán)”

　　2009年7月，國(guó)家財(cái)政部推出的金太陽(yáng)工程對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)支持力度空前。然而，在實(shí)施一年之后發(fā)現(xiàn)，眾多項(xiàng)目雖然得到了高達(dá)50%~70%的補(bǔ)貼額度，但存在質(zhì)量低劣，虛報(bào)價(jià)格等問(wèn)題。此次招標(biāo)明確規(guī)定，設(shè)備招標(biāo)權(quán)將從地方政府手中回收至三部委。

　　“這也是無(wú)奈之舉。”一位中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)人士表示，設(shè)備招標(biāo)由地方收至中央層面統(tǒng)一招標(biāo)，就是為了規(guī)范管理。該人士告訴記者，此次集中招標(biāo)，不再沿用去年的按照項(xiàng)目打包招標(biāo)的方式，而是將項(xiàng)目打散，分開(kāi)進(jìn)行細(xì)化招標(biāo)。“價(jià)格是重要參考依據(jù)，但所占比重最多60%~70%，其他還是從綜合實(shí)力來(lái)考核。”據(jù)透露，此次光伏組件共有16家企業(yè)競(jìng)標(biāo)，目前最低報(bào)價(jià)在10.5元/瓦;逆變器有29家企業(yè)競(jìng)標(biāo)，最低報(bào)價(jià)在0.69元/瓦;鉛酸電池有13家，最低報(bào)價(jià)在0.48元/安石，競(jìng)標(biāo)企業(yè)以中小企業(yè)居多。

　　一位江蘇光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人指出，去年金太陽(yáng)工程的主要投資者為大型發(fā)電集團(tuán)和光伏組件生產(chǎn)商。“大型發(fā)電集團(tuán)拿到項(xiàng)目后，會(huì)拼命壓價(jià)，以極低的價(jià)格從光伏組件廠(chǎng)商拿貨，而上報(bào)價(jià)卻報(bào)的很高，騙取高額補(bǔ)貼;光伏組件商自己投資的光伏項(xiàng)目，則從頭到尾都用自己的設(shè)備，有壟斷嫌疑，而且價(jià)格上報(bào)更不知底細(xì)。”

　　該光伏企業(yè)人士說(shuō)，企業(yè)之所以在上報(bào)過(guò)程中虛報(bào)、假報(bào)，一方面是為了賺取高額利潤(rùn)，另一方面，如果不作假，又很難贏利。“將施工、維修、電費(fèi)等因素考慮進(jìn)去，一個(gè)金太陽(yáng)項(xiàng)目的成本回收期在20年左右，按照國(guó)家補(bǔ)貼總額的50%來(lái)算，可以縮短至10年，但實(shí)際上，光伏電站發(fā)電一年基本上不到200天，每天的發(fā)電高峰期也就在6個(gè)小時(shí)左右，項(xiàng)目回收至少也要15年。”

　　“有少數(shù)企業(yè)申報(bào)金太陽(yáng)，更多是為了圈地，或以新能源的名義從銀行貸款，去年掌握審批權(quán)的地方政府也基本不管。”該人士說(shuō)。