“這是非常嚴(yán)重的情況，中國政府及相關(guān)企業(yè)應(yīng)采取有力的行動(dòng)。”針對(duì)美國聯(lián)合鋼鐵工人工會(huì)對(duì)中國新能源的申訴，國內(nèi)最大的光伏企業(yè)尚德電力CEO施正榮有些激動(dòng)。

　　在9月17日舉行2010年無錫新能源大會(huì)上，施正榮稱，希望各方能使美國不制裁中國的光伏產(chǎn)業(yè)，否則對(duì)中國光伏業(yè)影響是“巨大的”。

　　9月14日，美國聯(lián)合鋼鐵工人工會(huì)（United Steelworkers，簡(jiǎn)稱USW）向外披露了向美國政府提交了一份近6000頁的簡(jiǎn)報(bào)，以控訴中國不公平地補(bǔ)貼其清潔能源技術(shù)行業(yè)，光伏行業(yè)位列其中。

　　阿特斯CEO瞿曉鏵向本報(bào)記者表示，新能源產(chǎn)品應(yīng)允許全球流通，其已在美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)表達(dá)對(duì)USW做法的反對(duì)，但其亦承認(rèn)“隨著光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國光伏產(chǎn)業(yè)必然會(huì)遇到貿(mào)易摩擦”。

　　但曾在美國工作生活二十余年的晶澳太陽能CEO方朋表示，國內(nèi)對(duì)USW的控訴應(yīng)冷處理，由于現(xiàn)處于美國中期選舉的敏感時(shí)期，如果國內(nèi)高調(diào)回應(yīng)很可能被美國政客利用，做不利于中國的裁決。

　　“現(xiàn)在又進(jìn)入一個(gè)極其不冷靜的階段。”國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰表示，近一年來國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張過快，而市場(chǎng)主要依賴少數(shù)國家，中國光伏產(chǎn)業(yè)很可能無法獲得所需的市場(chǎng)空間。

　　反補(bǔ)貼申訴

　　相對(duì)于施正榮的高調(diào)與激動(dòng)，國內(nèi)其它光伏企業(yè)則顯低調(diào)，“靜觀其變”成為國內(nèi)多家光伏企業(yè)的態(tài)度。

　　據(jù)USW稱，其于9月9日向美國政府提交了相關(guān)報(bào)告，指責(zé)中國政府通過歧視性法律法規(guī)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓條件、關(guān)鍵原材料控制及大規(guī)模政府補(bǔ)貼等措施以增強(qiáng)中國企業(yè)在新能源產(chǎn)業(yè)的地位，上述措施總價(jià)值高達(dá)“數(shù)千億美元”。

　　在USW披露的簡(jiǎn)報(bào)概述文件中，其把中國措施分為五種：降低關(guān)鍵原材料的可獲得性，比如控制稀土出口;違反WTO禁止按照出口業(yè)績和“本土化”程度提供補(bǔ)貼的規(guī)定，如特別針對(duì)新能源出口產(chǎn)品的研發(fā)基金;針對(duì)進(jìn)口商品和外國企業(yè)的歧視性措施，比如光伏和風(fēng)電的國產(chǎn)化率要求;技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)定，如利用美國光伏企業(yè)Evergreen Solar在中國設(shè)立合資公司，強(qiáng)迫其把相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)入合資公司;干擾貿(mào)易的國內(nèi)補(bǔ)貼。

　　USW主席杰拉德（Leo Gerard）稱，新能源產(chǎn)業(yè)是美國鋼鐵工人的未來，中國采取了各種能加強(qiáng)其主導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)的措施，而其中很多是不符合世界貿(mào)易規(guī)定的，美國絕不能在能源產(chǎn)業(yè)制造方面上做出任何退讓。

　　負(fù)責(zé)處理USW申訴的美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）表示已按已有程序?qū)徍嗽撋暝V。

　　施正榮稱，光伏產(chǎn)業(yè)的國際貿(mào)易摩擦是沒有必要的，光伏產(chǎn)業(yè)是一個(gè)全球行業(yè)，以國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的原料多晶硅為例，其39%和18%分別來自美國和歐洲，“中國政府及企業(yè)應(yīng)向外面公布事實(shí)的真相，避免被美國媒體歪曲事實(shí)”。

　　方朋認(rèn)為，在USW提起的申訴中，中國不應(yīng)與美國正面對(duì)抗，美國政府可能會(huì)發(fā)起調(diào)查，但“應(yīng)不會(huì)做出不利于中國光伏產(chǎn)業(yè)的裁決”。

　　方朋稱，由于美國正要進(jìn)行中期選舉，而USW人多勢(shì)眾，眾多政客都欲拉攏，如果與美國正面對(duì)抗，會(huì)使得USW的申訴影響擴(kuò)大，難免有美國政客想借助此事件獲得選民支持，從而做出對(duì)中國不利的裁決。