12年投入2500億

　　上海：一個(gè)城市的環(huán)保救贖

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 談佳隆 |上海世博會(huì)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道

　　159年，世博會(huì)一路走來，環(huán)境越來越成為一個(gè)繞不開的話題。如果說20世紀(jì)前期，世博會(huì)著重表現(xiàn)科技繁榮與呼吁和平，20世紀(jì)后期主題趨于多元的話，由21世紀(jì)開始，世博會(huì)越來越凸顯了人與自然的關(guān)系。

　　2000年的漢諾威世博會(huì)把保護(hù)資源作為主題之一。2005 年日本愛知世博會(huì)以“自然的睿智”為主題，強(qiáng)調(diào)用智慧和技術(shù)將人類和自然疏遠(yuǎn)的關(guān)系重新連接起來。

　　2010年上海世博會(huì)的主題更是直面人類發(fā)展一大頑疾——城市環(huán)境如何更適宜人類居住。

　　上海市環(huán)保局局長(zhǎng)張全在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示：“上海不能只依靠辦一屆世博會(huì)，把所有的環(huán)境問題都解決。當(dāng)然，借著世博會(huì)的機(jī)遇，會(huì)把上海的環(huán)境保護(hù)事業(yè)大大推進(jìn)一步、大大提前一步，這是我們完全可以做到的。”

　　在此背景下，上海提出了4輪“環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃”（2000年－2011年），總計(jì)投入2500億元。

　　選址浦江的環(huán)保邏輯

　　2002年12月，當(dāng)上海宣告獲得2010年世博會(huì)舉辦權(quán)之際，大部分人對(duì)世博園區(qū)選址何地并不清楚。

　　事實(shí)上，在上海世博會(huì)申辦之初，關(guān)于世博園區(qū)的選址問題曾幾經(jīng)討論，進(jìn)行了多方案的綜合比較，最終選址在上海城市中心的黃浦江兩岸區(qū)域，總用地面積約6.68 平方公里，其中控制區(qū)面積5.28 平方公里，協(xié)調(diào)區(qū)為1.40 平方公里。

　　上海世博會(huì)園區(qū)總規(guī)劃師吳志強(qiáng)向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》回憶說：“當(dāng)初，對(duì)于世博園區(qū)選址的確有過爭(zhēng)議，最終選定黃浦江兩岸的方案就是考慮到借助世博會(huì)機(jī)會(huì)，完成舊居住區(qū)和碼頭的拆除以及污染企業(yè)的關(guān)閉、搬遷，使之成為重要的景觀區(qū)和生態(tài)走廊，城市功能布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。”

　　江南水網(wǎng)縱橫，上海近代發(fā)展的過程中，沿河沿江發(fā)展成為順理成章的模式，但水岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)也導(dǎo)致了蘇州河、黃浦江污染十分嚴(yán)重。據(jù)介紹，10年前的“世博片區(qū)”形成了住宅、碼頭、倉庫和一些污染企業(yè)等相互交錯(cuò)的無序狀態(tài)。區(qū)域內(nèi)共有272 家企事業(yè)單位，涉及鋼鐵、化工、發(fā)電、港口機(jī)械、造船等各個(gè)門類。

　　據(jù)《中國(guó)2010 年上海世博會(huì)規(guī)劃區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》介紹，2000 年在世博會(huì)5.28 平方公里的紅線區(qū)域范圍內(nèi)，主要的工業(yè)污染源共有21 家，其中南市發(fā)電廠、上海浦鋼集團(tuán)有限公司、江南造船廠、港口機(jī)械廠、上海溶劑廠和上海助劑廠等企業(yè)是排放量較大的污染源。

　　正是由于上海世博會(huì)的召開，這些原本污染嚴(yán)重的企業(yè)完成了華美的轉(zhuǎn)身。南市發(fā)電廠經(jīng)改造后已經(jīng)成為城市最佳實(shí)踐區(qū)的案例之一，并成為園區(qū)內(nèi)大規(guī)模的區(qū)域能源中心。浦鋼集團(tuán)已搬遷至寶山區(qū)羅涇鎮(zhèn)，成為符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的高起點(diǎn)、現(xiàn)代化精品鋼鐵基地。而江南造船廠已整體搬遷至以“海洋裝備島”為功能定位的崇明縣長(zhǎng)興島，其原址成為上海世博會(huì)中國(guó)船舶館所在地。