或許,一場由“光電”到“光熱”的資本轉(zhuǎn)場正在發(fā)生。

        近日,財(cái)政部和住建部發(fā)布《關(guān)于組織申報(bào)2010年太陽能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目的通知》（下稱《通知》）。從《通知》上來看,盡管延續(xù)了去年的補(bǔ)貼政策,但是仔細(xì)查看會(huì)發(fā)現(xiàn)在補(bǔ)貼力度方面似乎有所削減。

        然而,相比國家在投資光電領(lǐng)域的謹(jǐn)慎,光熱近段時(shí)間受到了更多的青睞。比《通知》略晚幾天,北京發(fā)改委發(fā)布《北京市太陽能熱水系統(tǒng)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（下稱《辦法》）,《辦法》規(guī)定,到2012年的三年內(nèi),北京市將投入2億元市政府固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)補(bǔ)助太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用,由此拉動(dòng)市場投資20億元。

        光電提門檻 補(bǔ)貼從嚴(yán)

        事實(shí)上,在去年國家開始補(bǔ)貼光伏市場之初,就有行業(yè)內(nèi)專家預(yù)測:在20元/瓦政策的激勵(lì)下,2009年全年國內(nèi)市場新增裝機(jī)容量有可能達(dá)到500~1000兆瓦,國家將為此拿出100億~200億的財(cái)政補(bǔ)貼,從而形成一個(gè)200億~300億的市場規(guī)模。

        然而,一年半已經(jīng)過去,實(shí)踐證明并沒有達(dá)到預(yù)想的效果。

        數(shù)據(jù)顯示,去年全國共有33個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）共申報(bào)項(xiàng)目484個(gè),獲審批的項(xiàng)目只有111個(gè)、示范裝機(jī)容量只有91兆瓦,補(bǔ)貼金額約l2億元。

        《中國聯(lián)合商報(bào)》記者聯(lián)系了一家去年12月獲得太陽能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目審批的新能源科技有限公司,該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露,雖然2009年國家對太陽能光電的補(bǔ)貼是20元/瓦,但實(shí)際審批的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是17元/瓦。

        對此,有專家提出,太陽能光電建筑在我國的發(fā)展,可能并不如預(yù)期般樂觀。有關(guān)人士質(zhì)疑,目前許多企業(yè)趨之若鶩的建設(shè)太陽能光電建筑,其實(shí)是一項(xiàng)賠錢賺吆喝的“形象工程”。

        “去年,市場上越來越多企業(yè)參與到光電建筑建設(shè)中來,光電系統(tǒng)的成本也在不斷降低,這可能是導(dǎo)致今年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)做相應(yīng)調(diào)整的原因。” 一位行業(yè)分析師在接受《中國聯(lián)合商報(bào)》記者采訪時(shí)分析。

        一位接近建設(shè)部的消息人士告訴記者,建設(shè)部與財(cái)政部在此之前也出臺(tái)了文件,規(guī)定以后補(bǔ)貼資金按兩部分撥付,前期是70%,項(xiàng)目驗(yàn)收合格后再撥付剩下的30%。

        如此看來,對于這些專業(yè)從事光電領(lǐng)域的企業(yè)來說,補(bǔ)貼正在變的越來越嚴(yán)格,審批門檻也更高。

        光熱迎發(fā)展 受到重視

        北京市對光熱系統(tǒng)的補(bǔ)貼并不是個(gè)案,2010年地方補(bǔ)貼政策上更側(cè)重已利用成熟的光熱領(lǐng)域,河北、江蘇等省份補(bǔ)貼力度更大。北京市發(fā)改委一位人士說,由于太陽能熱水利用比屋頂太陽能發(fā)電更有推廣價(jià)值,很多地方政府對太陽能的推廣重心,已經(jīng)由光電轉(zhuǎn)到光熱利用。

        “安裝太陽能熱水系統(tǒng)每平方米的施工成本在1500~2000元,補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)在10%~15%間。據(jù)此推算,此項(xiàng)辦法的實(shí)施,將能拉動(dòng)市場投資太陽能熱水系統(tǒng)約20億元。去年,光熱利用項(xiàng)目所獲得補(bǔ)貼項(xiàng)目很有限,大部分太陽能利用試點(diǎn)城市沒有安排財(cái)政補(bǔ)貼資金,只對縣鄉(xiāng)的項(xiàng)目給予15元/平方米左右的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)?！掇k法》的發(fā)布,就是要在政府帶頭使用太陽能熱水系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)社會(huì)投資。”北京市建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室主任劉肖群在接受媒體采訪時(shí)說。

        山東一家太陽能生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人對于光熱的發(fā)展前景非常樂觀,這位負(fù)責(zé)人對記者說:“太陽能光熱利用在城市推廣前景廣闊,新建商品房和政策性住房項(xiàng)目均可以建設(shè)太陽能光熱利用,成本低廉而且利用率高。相比之下,屋頂太陽能發(fā)電項(xiàng)目至今仍面臨并網(wǎng)難題,大部分城市屋頂太陽能發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)后,因?yàn)闆]有并網(wǎng)接口,一直處于閑置狀態(tài)。”