半年期限將至,聯(lián)合國(guó)氣候變化談判新掌門人的候選名單,以及伴隨而來的選擇難題,都已經(jīng)擺在了聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文的面前。
為撫平南北對(duì)立的新仇舊恨,急需選擇一位來自發(fā)展中國(guó)家的代表作為聯(lián)合國(guó)氣候談判氣候變化框架公約處(UNFCCC)的新秘書長(zhǎng),這種呼吁與現(xiàn)實(shí)需要都與日俱增。
目前有跡象表明,備選名單已縮至2位人選:分別是來自哥斯達(dá)黎加的氣候談判專家克里斯蒂安娜·菲格雷斯(Christiana Figueres)與南非前環(huán)境與旅游部長(zhǎng)沙爾克維克(Marthinus van Schalkwyk)(現(xiàn)任旅游部長(zhǎng))。
氣候組織大中華區(qū)政策與研究總監(jiān)喻捷認(rèn)為,之前的秘書長(zhǎng)多是歐洲人,此次冒出發(fā)展中國(guó)家候選人,有兩個(gè)解釋:或者是因?yàn)楹蜻x人從發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生,則更好地進(jìn)行內(nèi)部斡旋,消除戒備心。
與此同時(shí),更重要的一點(diǎn)是,在氣候問題上,目前態(tài)度積極的歐盟繼續(xù)強(qiáng)調(diào)的是“未來責(zé)任”,側(cè)重點(diǎn)放在發(fā)展中國(guó)家上。
喻捷認(rèn)為,從77國(guó)集團(tuán)中抽出來一個(gè)代表,這是歐盟的策略,也可能是潘基文的策略。
各顯神通的推選競(jìng)爭(zhēng)
UNFCCC新秘書長(zhǎng)一職,早已變成了談判各方在會(huì)場(chǎng)之外的一場(chǎng)爭(zhēng)奪。根據(jù)聯(lián)合國(guó)方面的確認(rèn),目前有11人在候選名單之上。
在名單上目前可知的6人中,大部分來自于發(fā)展中國(guó)家,分別是巴基斯坦的巴努里(Dr Tariq Banuri)、哥斯達(dá)黎加的菲格雷斯、匈牙利的帕茲托(Janos Pasztor)、南非的沙爾克維克、印度的沙爾瑪(Vijai Sharma)以及巴巴多斯的伊麗莎白·湯姆森。
這份名單,涵蓋了77國(guó)集團(tuán)、基礎(chǔ)四國(guó)、南美國(guó)家、小島嶼國(guó)家與歐盟國(guó)家的代表人選。
在產(chǎn)生UNFCCC新秘書長(zhǎng)的路上,各候選人背后的政治力量各顯神通,壓上了不少自己的政治資本。
地中海聯(lián)盟國(guó)家的大使們,就對(duì)來自于巴巴多斯的前環(huán)境部長(zhǎng)湯姆森給予了全面支持。格林納丁斯駐聯(lián)合國(guó)大使珙斯維斯(Camillo Gonsalves)認(rèn)為湯姆森對(duì)于環(huán)境問題的熱情和專業(yè)性,使“秘書長(zhǎng)挑選候選人的工作變得十分簡(jiǎn)單”,且“湯姆森在環(huán)境問題上14年的環(huán)境部長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)可以對(duì)該工作大有幫助”。
珙斯維斯表示:“我們認(rèn)為非常重要的一點(diǎn)在于,她來自于小島國(guó)家,遠(yuǎn)離那些偉大的權(quán)力,且并不那么容易介入到南北分歧或東西分歧之中。”
匈牙利的帕茲托也來頭不?。耗壳八允桥嘶牡氖紫瘹夂蝾檰?。在宣布競(jìng)選候選人的同時(shí),帕茲托就被要求同UNFCCC的一切活動(dòng)取消聯(lián)系,不過帕茲托并沒有辭去首席氣候顧問的職位,這為上述UN的命令增添了一絲自相矛盾的色彩。
哥斯達(dá)黎加則提交了一位強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)者:菲格雷斯?,F(xiàn)年54歲的菲格雷斯在氣候變化外交領(lǐng)域已服務(wù)了15年,從 1995年開始代表哥斯達(dá)黎加參與《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書》,是哥斯達(dá)黎加一位前總統(tǒng)的女兒。
在4月中旬,菲格雷斯非常高調(diào)地接受了一系列采訪,且在未圈定入圍人選之前,就在聯(lián)合國(guó)總部召開了新聞發(fā)布會(huì)。
南非前環(huán)境與旅游部長(zhǎng)沙爾克維克,則直接得到了南非總統(tǒng)祖瑪?shù)奶崦陀辛χС?。南非總統(tǒng)府甚至還為此特地發(fā)布了媒體聲明,證實(shí)沙爾克維克的候選人地位是被廣泛看好的。
由于德布爾的辭職,“為此不少發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家中的政府、商業(yè)機(jī)構(gòu)與非政府機(jī)構(gòu)都同南非政府聯(lián)系,詢問沙爾克維克作為UN首席談判代表的可能性。”南非總統(tǒng)府的上述聲明顯示,“在作為環(huán)境與旅游部長(zhǎng)期間,沙爾克維克將南非塑造成為真正的氣候冠軍。”
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