遠(yuǎn)處正在盤(pán)龍城修建的漢口北

　　坐落在規(guī)劃50萬(wàn)人的大社區(qū)，與府河、盤(pán)龍湖及盤(pán)龍城大大小小的濕地湖泊為鄰……近日，有武漢市民在網(wǎng)上發(fā)帖，稱正在盤(pán)龍城修建的漢口北垃圾焚燒發(fā)電廠，將排放致癌物質(zhì)二口惡英，嚴(yán)重危害周邊居民健康。

　　剛剛閉幕的武漢市“兩會(huì)”上，有人大代表和政協(xié)委員疾呼：應(yīng)謹(jǐn)慎推行垃圾焚燒發(fā)電廠，再次將備受爭(zhēng)議的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目推到風(fēng)口浪尖；武漢市市長(zhǎng)阮成發(fā)也公開(kāi)回應(yīng)：將對(duì)垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行深入論證。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，漢口北垃圾焚燒發(fā)電廠引發(fā)爭(zhēng)議的背后，不僅隱藏著亟待解決的“垃圾圍城”難題，也是城市化進(jìn)程中一道繞不開(kāi)的坎。

  　一、“垃圾圍城”中的無(wú)奈之舉

　　從廣州番禺到北京六里屯再到江蘇吳江，垃圾焚燒發(fā)電廠此前都遭致?tīng)?zhēng)議。如今，漢口北垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目，讓武漢也未能幸免。“這些風(fēng)波的背后，是城市化進(jìn)程中"垃圾圍城"矛盾的集中體現(xiàn)。”華科大環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授廖利長(zhǎng)期從事垃圾處理研究，他說(shuō)，國(guó)內(nèi)部分發(fā)達(dá)城市已經(jīng)出現(xiàn)無(wú)處填埋垃圾的窘境，建造垃圾焚燒發(fā)電廠是無(wú)奈之舉。

　　武漢市城管局環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)處副處長(zhǎng)明萬(wàn)平介紹，武漢中心城區(qū)每天產(chǎn)生生活垃圾6000多噸，并且以每年4%的速度增長(zhǎng)，目前大多采用填埋方式。去年運(yùn)行的垃圾填埋場(chǎng)主要分布在青山北洋橋、漢陽(yáng)紫霞觀、新洲陳家沖、江夏長(zhǎng)山口等4處，對(duì)于土地資源原并不寬裕的武漢來(lái)說(shuō)，已經(jīng)不能滿足垃圾量的迅猛增長(zhǎng)。“如果所有垃圾都填埋處理，意味著不出50年，整個(gè)武漢城區(qū)便將埋入2米深的垃圾山下。”明萬(wàn)平說(shuō)。有專家甚至將層層填埋的垃圾稱為“潛藏在城市地下的巨型炸彈”。

　　據(jù)介紹，國(guó)內(nèi)外常用的生活垃圾處理方式主要有三種：衛(wèi)生填埋、堆肥和焚燒發(fā)電。其中前兩種因占地多、易造成二次污染，正在逐漸減少使用，而垃圾焚燒發(fā)電因占地小、減容減量明顯、還能貢獻(xiàn)電力而受到越來(lái)越多的青睞。

　　2009年武漢兩會(huì)期間，有人大代表提交《關(guān)于加強(qiáng)城市生活垃圾處理及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)案》，提出新增5座垃圾焚燒發(fā)電廠、2座垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)等設(shè)施。由此，垃圾焚燒發(fā)電正式走上武漢市政府決策的前臺(tái)。

　　二、合法背后的城市化矛盾

　　“直到開(kāi)工，我們才知道有這樣一個(gè)"鄰居"。”市民王新(化名)說(shuō)，表情復(fù)雜。

　　王新指的是漢口北垃圾焚燒發(fā)電廠。記者看到，府河堤邊5、6個(gè)新建樓盤(pán)附近，一座5層樓高的廠房已基本完工，一根高大的煙囪十分顯眼(如圖)，幾根水管從廠區(qū)延伸至府河中?，F(xiàn)場(chǎng)施工人員說(shuō)，該廠將于今年6月試運(yùn)行。“我們已經(jīng)辦齊了所有手續(xù)。”漢口北垃圾焚燒發(fā)電廠投資方、武漢漢口綠色能源有限公司一位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管的武漢市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，從2005年7月武漢市發(fā)改委正式發(fā)函同意，隨后兩年里，規(guī)劃、環(huán)保、水利等部門(mén)相繼通過(guò)審批，2008年底該項(xiàng)目正式動(dòng)工。

　　據(jù)介紹，2005年，武漢市城市規(guī)劃管理局曾明確要求，該廠應(yīng)在主城區(qū)外圍(三環(huán)線以外)選址，以避免對(duì)人口稠密地區(qū)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利影響。在這一原則下，作為備選方案的盤(pán)龍城劉店村被選中。

　　武漢市城管局提供的一份材料顯示，漢口北垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目獲批時(shí)，周邊都是工業(yè)用地，離居民區(qū)較遠(yuǎn)。“沒(méi)想到，等3年后開(kāi)始建設(shè)時(shí)，廠址周邊已經(jīng)樓盤(pán)林立了！”

　　黃陂區(qū)國(guó)土資源與規(guī)劃管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，環(huán)保部明文規(guī)定，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目離居民區(qū)及學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施的控制間距不得小于300米。漢口北垃圾焚燒發(fā)電廠獲批后，盤(pán)龍城城市化進(jìn)程加快，該局在控制距離之外又批準(zhǔn)了一些房地產(chǎn)項(xiàng)目?！　?