近日，環(huán)境保護部組織制定了《環(huán)保服務(wù)業(yè)試點工作管理辦法(試行)》;

與此同時，環(huán)保部也編制了《政府采購環(huán)境服務(wù)指導(dǎo)意見》，規(guī)定政府將向社會公開購買環(huán)境服務(wù);

環(huán)保部相關(guān)負責(zé)人還透露，環(huán)保部很快還將出臺關(guān)于加強環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性意見，以指導(dǎo)地方開展環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一時間，環(huán)保服務(wù)業(yè)(偶爾也被稱作環(huán)境服務(wù)業(yè))，似乎成了環(huán)保部的“頭號”工作。市場各方自然也把目光聚集到環(huán)保服務(wù)業(yè)上，諸如券商們已紛紛對環(huán)保服務(wù)行業(yè)作出“增持”評級。

然而，相關(guān)個股股價短期受提振而上漲，只是第一步。無論是行業(yè)參與者，還是市場投資者，大家都期待著這一產(chǎn)業(yè)來次真正的大爆發(fā)。環(huán)保服務(wù)業(yè)的未來市場空間究竟有多大?

何以成為“頭號”工作

環(huán)保服務(wù)業(yè)只是環(huán)保產(chǎn)業(yè)大概念中的一個細分，目前在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中所占的份額僅有15%左右，遠不及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的另一個組成—環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)。如今為何越來越受青睞?

一方面緣于整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力。近年來我國環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，整體環(huán)境質(zhì)量越來越差，引起了各方的強烈關(guān)注，遏制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，成為當(dāng)前社會最強烈的呼聲和愿望。去年8月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》(以下簡稱《意見》)，明確為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“高”定調(diào)，即到2015年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到4.5萬億元，進而成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，技術(shù)和服務(wù)兩手都要抓。但在技術(shù)和服務(wù)中，更多業(yè)內(nèi)人士認為環(huán)保服務(wù)業(yè)應(yīng)獲得更多支持。環(huán)保部相關(guān)負責(zé)人就坦言，服務(wù)市場為技術(shù)產(chǎn)品市場提供了真正的推動力，只有在實際應(yīng)用中，技術(shù)才能得到根本進步。因此，今后一個時期，推動環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展，將是我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點，用環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展來帶動環(huán)境裝備制造業(yè)的發(fā)展，從而提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體水平。

從國際經(jīng)驗來看，著力發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，也是一些發(fā)達國家已經(jīng)走過的路徑。目前，歐美大多數(shù)國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，服務(wù)業(yè)占比早就超過50%，甚至達到60%。相比之下，我國目前環(huán)保服務(wù)業(yè)僅占15%的比重，仍處于發(fā)展的初期階段。環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展滯后，也要求這一產(chǎn)業(yè)能夠加快發(fā)展，迎頭趕上。

事實上，國務(wù)院去年出臺《意見》時，明確提出要推行合同能源管理、特許經(jīng)營、綜合環(huán)境服務(wù)等市場化新型節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)態(tài)。

在這之前，環(huán)保部還發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，提出“十二五”期間，環(huán)保服務(wù)業(yè)產(chǎn)值年均增長率達到30%以上。同時也表示要通過試點，改善環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。隨后，環(huán)境服務(wù)業(yè)試點工作陸續(xù)在湖南、四川、山東、江西等不少省市推進。

直到今年，政策“暖風(fēng)”更是頻頻吹向環(huán)保服務(wù)業(yè)：“環(huán)保服務(wù)業(yè)”在各種場合被更高頻地提及，越來越“熱門”。同時，包括政府購買環(huán)保服務(wù)等在內(nèi)的一系列舉措，也已經(jīng)讓環(huán)保服務(wù)業(yè)享受到了實實在在的利好。

打開廣闊市場空間

腳步已經(jīng)邁開，環(huán)保服務(wù)業(yè)未來的市場前景究竟如何?

根據(jù)第四次全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查的初步統(tǒng)計，2011年，我國環(huán)保服務(wù)業(yè)規(guī)模為1706億元，年增長率超過30%?？此埔呀?jīng)有了不錯的發(fā)展，但在業(yè)內(nèi)人士的評價中，環(huán)保服務(wù)業(yè)才剛剛起步，服務(wù)體系、服務(wù)模式還不完善，未來有相當(dāng)大的提升空間和潛力。

“我國環(huán)境服務(wù)業(yè)目前還不能為環(huán)境管理向質(zhì)量改善轉(zhuǎn)型提供足夠強大的支撐。”環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長胥樹凡如此評價。而他將這一現(xiàn)狀的原因歸咎于“體制機制的制約”，即環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展受到現(xiàn)有部門條塊分割、管理體制的束縛，以及環(huán)境執(zhí)法不嚴(yán)、信息不透明、市場競爭不充分的影響，巨大的市場潛力沒有轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實的需求市場。市場化水平低下，缺乏充分的競爭，極大制約環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

值得慶幸的是，眼下宏觀政策的變化，已為上述問題的解決創(chuàng)造了絕佳機會。諸如推廣政府購買公共服務(wù)，推進環(huán)境保護費改稅，建立環(huán)境損害賠償制度、責(zé)任追究制、環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度、誰污染誰破壞誰付費原則、誰受益誰補償原則，吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制、推進環(huán)境污染第三方治理……這些為環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展掃清了障礙。

具體來看，環(huán)保服務(wù)業(yè)包括環(huán)境污染治理服務(wù)、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測(包括污染源和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測)服務(wù)、環(huán)境咨詢服務(wù)、環(huán)境工程監(jiān)理服務(wù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)服務(wù)、環(huán)境金融服務(wù)等領(lǐng)域。隨著市場機制的完善，巨大的市場需求就會源源不斷地導(dǎo)入，任何一個細分領(lǐng)域都會有廣闊的市場空間。

不妨看一看美國的數(shù)據(jù)，2010年其環(huán)保服務(wù)業(yè)占GDP份額就達到1.13%，已逐漸成為拉動GDP增長的重要動力，并帶動了大量的就業(yè)。其中，環(huán)境監(jiān)測服務(wù)產(chǎn)值為611.5億美元，污水處理服務(wù)產(chǎn)值為469.1億美元，環(huán)境咨詢與工程設(shè)計服務(wù)產(chǎn)值為270.2億美元，環(huán)境修復(fù)服務(wù)產(chǎn)值為121.8億美元，等等。與之相比，我國的環(huán)保服務(wù)業(yè)，2010年收入總額僅約1500億元人民幣。

不過，這一對比之下的巨大差距，在國泰君安分析師看來，也意味著巨大的發(fā)展和進步空間。

牽動市場敏感神經(jīng)

市場永遠是敏感的。如今，環(huán)保服務(wù)業(yè)越來越“熱門”，這塊巨大的“蛋糕”也讓很多機構(gòu)、企業(yè)或是投資人虎視眈眈。更有一些嗅覺敏銳的，早已經(jīng)聞風(fēng)而動逐入“藍?！薄?/p>

就在去年年底，滬市上市公司“南海發(fā)展”在上市了13年后改名為“瀚藍環(huán)境”，并大張旗鼓地搞了一場新標(biāo)識啟用儀式。之所以改名，就是為了進軍環(huán)保服務(wù)業(yè)。公司相關(guān)人士介紹，公司已從上市之初單一的供水主業(yè)，逐步發(fā)展為集供水、污水、固廢處理、燃氣供應(yīng)等完整的環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)的市政公用行業(yè)向環(huán)保服務(wù)業(yè)的蛻變。

轉(zhuǎn)型帶來的效益也是明顯的，今年3月發(fā)布的2013年瀚藍環(huán)境年報顯示，公司去年實現(xiàn)營業(yè)收入10.01億元，同比增長13.12%;實現(xiàn)歸屬于母公司股東的凈利潤2.34億元，同比增長22.93%。

無獨有偶，另一家環(huán)保企業(yè)—曉清環(huán)保，一直是以技術(shù)擅長，在廢水、固廢和環(huán)境修復(fù)等領(lǐng)域均成功研發(fā)并實踐了一大批先進技術(shù)。即便是行業(yè)內(nèi)的技術(shù)“領(lǐng)頭羊”，公司也不滿足，而是努力向“綜合環(huán)境服務(wù)商”轉(zhuǎn)型，以求在未來的環(huán)保服務(wù)業(yè)市場占據(jù)更多的份額。

同樣，原先只生產(chǎn)監(jiān)測儀器的先河環(huán)保，也已經(jīng)將其業(yè)務(wù)擴展至提供監(jiān)測服務(wù)。公司利用自己的產(chǎn)品和技術(shù)手段，開始為山東提供全省大氣、水質(zhì)量監(jiān)測和技術(shù)管理服務(wù)。這也是地方政府向市場購買環(huán)境服務(wù)的典型案例，先河環(huán)保負責(zé)山東當(dāng)?shù)厮痛髿獾谋O(jiān)測運營網(wǎng)絡(luò)管理，向相關(guān)政府部門提供數(shù)據(jù)，并用自己的設(shè)備來更新;而地方政府則把購買監(jiān)測數(shù)據(jù)服務(wù)列入財政預(yù)算，成為真正的市場購買者。

上述這些環(huán)保企業(yè)的轉(zhuǎn)型，不約而同地瞄準(zhǔn)了環(huán)保服務(wù)業(yè)。業(yè)內(nèi)人士認為，在國家政策對環(huán)保服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃明確以及鼓勵和提振下，環(huán)保服務(wù)業(yè)面臨的發(fā)展機遇不言而喻。環(huán)保企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型進入環(huán)保服務(wù)業(yè)或是鞏固在行業(yè)的競爭優(yōu)勢，是必然的。而關(guān)于“轉(zhuǎn)型”，業(yè)內(nèi)人士也普遍認同，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)，從單純的技術(shù)、產(chǎn)品生產(chǎn)，向產(chǎn)品生產(chǎn)和綜合服務(wù)相結(jié)合發(fā)展，正成為一個趨勢。這與國際上通訊行業(yè)的發(fā)展一樣，手機等產(chǎn)品的生產(chǎn)，不再是中心，而成為運營商提供服務(wù)的工具。