因新設(shè)施上馬，淄博周北熱電有限公司老設(shè)施被停。

逐漸加嚴(yán)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)倒逼企業(yè)不斷加大環(huán)保治理投入，受制于自身規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平等因素，企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向一種投入低、風(fēng)險(xiǎn)小、效果佳的治污模式——環(huán)境污染第三方治理，即排污企業(yè)以簽訂合同協(xié)議的方式，通過(guò)付費(fèi)購(gòu)買(mǎi)第三方環(huán)境服務(wù)公司的污染減排服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的目的。

“污染者付費(fèi)、專(zhuān)業(yè)化治理”，正成為當(dāng)下工業(yè)企業(yè)環(huán)境治污的新思路。

BOO模式樹(shù)立環(huán)保誠(chéng)信

對(duì)日照鋼鐵集團(tuán)(下稱(chēng)“日鋼”)而言，環(huán)保治理缺的并不是錢(qián)，而是技術(shù)成熟度和可靠性。

日鋼黨委書(shū)記閆秀訓(xùn)坦言，一套環(huán)保設(shè)施購(gòu)進(jìn)來(lái)，實(shí)際做下來(lái)往往達(dá)不到預(yù)期的減排效果，這是最讓企業(yè)感到頭疼的事?！碍h(huán)保設(shè)備生產(chǎn)商常說(shuō)自己的技術(shù)高、費(fèi)用低，但等你正式運(yùn)營(yíng)后才發(fā)現(xiàn)，原來(lái)效果是打折扣的?！遍Z秀訓(xùn)說(shuō)。

日鋼的管理人員與多家環(huán)保機(jī)構(gòu)接洽后，最終鎖定了山東國(guó)舜建設(shè)集團(tuán)有限公司(下稱(chēng)“國(guó)舜集團(tuán)”)。吸引他們的是國(guó)舜集團(tuán)提出的治污模式。

“你不是擔(dān)心設(shè)備投運(yùn)后減排效果打折扣嗎，那我就讓你達(dá)標(biāo)后，再付給我運(yùn)行費(fèi)用。”國(guó)舜集團(tuán)董事長(zhǎng)呂和武說(shuō)。

作為第三方環(huán)保機(jī)構(gòu)，國(guó)舜集團(tuán)服務(wù)于日鋼的2×360平方米燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫工程項(xiàng)目，于2010年9月建成運(yùn)行，脫硫后外排煙氣二氧化硫濃度低于100mg/Nm 3，每年可減排二氧化硫1萬(wàn)多噸。隨后，日鋼又與國(guó)舜集團(tuán)合作了燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫二、三期工程，系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，排放污染物均達(dá)標(biāo)。

用于日鋼的脫硫工程投入花費(fèi)幾億元，均由國(guó)舜集團(tuán)事先墊付。國(guó)舜集團(tuán)“投資+建設(shè)+擁有+運(yùn)行”的模式，即BOO 模式，最終換來(lái)了日鋼的充分信任。

不僅如此，這種集“投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、擁有、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)”于一體的專(zhuān)業(yè)化模式，由于目標(biāo)明確，效益突出，避免了鋼鐵企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，解決了環(huán)保誠(chéng)信問(wèn)題，還讓國(guó)舜集團(tuán)迅速在業(yè)內(nèi)樹(shù)立起了口碑，吸引了一大批有環(huán)保治理需求的工業(yè)企業(yè)上門(mén)求助。

截至目前，該企業(yè)已完成60余臺(tái)發(fā)電鍋爐的脫硫除塵治理工作，形成二氧化硫減排能力48.4萬(wàn)噸/年。

第三方治理正當(dāng)時(shí)

“在發(fā)達(dá)國(guó)家，工業(yè)減排普遍采用第三方治理模式?！泵绹?guó)能源部勞倫斯伯克利國(guó)家實(shí)驗(yàn)室研究人員柯晶對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示。

如今這種模式在國(guó)內(nèi)也漸漸成為企業(yè)減排的首選。

“企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體和自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人，難以從宏觀(guān)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度建立有利于環(huán)境保護(hù)的自我約束機(jī)制。此外，受經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)水平、監(jiān)管等因素制約，很難做到每個(gè)企業(yè)都能建設(shè)污染治理設(shè)施，即使建成了往往也不能正常有效運(yùn)行，出現(xiàn)建而不運(yùn)、運(yùn)而不足現(xiàn)象，嚴(yán)重影響污染治理效果?！敝型额檰?wèn)研究總監(jiān)郭凡禮表示。

“近年來(lái)，逐步加嚴(yán)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)感到有些應(yīng)接不暇?！弊筒┲鼙睙犭娪邢薰经h(huán)保治理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人耿輝說(shuō)，引入第三方環(huán)保機(jī)構(gòu)，很多技術(shù)難題便可迎刃而解。

在中投顧問(wèn)侯宇軒看來(lái)，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理可謂一舉三得?！笆紫?，排污企業(yè)采用專(zhuān)業(yè)化治理，降低了治理成本，提高了達(dá)標(biāo)排放率;其次，政府執(zhí)法部門(mén)監(jiān)管對(duì)象集中可控，降低了執(zhí)法成本;再次，刺激環(huán)保企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，環(huán)境服務(wù)公司由過(guò)去單純的設(shè)備制造、工程建設(shè)拓展到環(huán)境治理運(yùn)營(yíng)服務(wù)中?！焙钣钴幷f(shuō)。

中投顧問(wèn)發(fā)布的《2014-2018年中國(guó)環(huán)保服務(wù)業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，未來(lái)4種主要污染物整體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、5類(lèi)重金屬收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都要提高;下一步擬將VOC 納入排污費(fèi)征收范圍。我國(guó)在未來(lái)的20至30年內(nèi)將迎來(lái)綜合環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的高峰期，環(huán)境服務(wù)業(yè)在“十二五”期間將以產(chǎn)業(yè)年均600億元的速度遞增。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這意味著，A股市場(chǎng)上，包括萬(wàn)邦達(dá)、國(guó)電清新等在內(nèi)的第三方治理企業(yè)將迎來(lái)利好。

解決資金來(lái)源

近日，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)受?chē)?guó)家發(fā)改委委托，向中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交了環(huán)境污染第三方治理方案。方案建議，通過(guò)設(shè)立500億元規(guī)模的國(guó)家環(huán)?；稹?shí)行稅收優(yōu)惠政策、加大信貸支持力度、拓展融資渠道等多項(xiàng)有力措施，促進(jìn)我國(guó)環(huán)境污染第三方治理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，“推行環(huán)境污染第三方治理”。此次全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)提交方案，意味著環(huán)境污染第三方治理方案制定提上議事日程。

侯宇軒表示，推行環(huán)境污染第三方治理，首先要解決資金來(lái)源的問(wèn)題。方案提出，設(shè)立國(guó)家環(huán)保基金，基金規(guī)模首年為200億元，以后3年每年增加100億元，基金可優(yōu)先貸款給實(shí)施第三方治理的排污企業(yè)或環(huán)保企業(yè)，采取無(wú)息或低息貸款方式，貸款期限適當(dāng)延長(zhǎng)。

一名電廠(chǎng)工程技術(shù)人員向?qū)?bào)記者透露，隨著環(huán)保治理要求的不斷提高，資金投入大，一套煙氣脫硝裝置(SCR)技術(shù)，投資動(dòng)輒上億元。