因新設(shè)施上馬，淄博周北熱電有限公司老設(shè)施被停。

逐漸加嚴的環(huán)保標準倒逼企業(yè)不斷加大環(huán)保治理投入，受制于自身規(guī)模、經(jīng)濟實力和技術(shù)水平等因素，企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向一種投入低、風險小、效果佳的治污模式——環(huán)境污染第三方治理，即排污企業(yè)以簽訂合同協(xié)議的方式，通過付費購買第三方環(huán)境服務公司的污染減排服務，以實現(xiàn)達標排放的目的。

“污染者付費、專業(yè)化治理”，正成為當下工業(yè)企業(yè)環(huán)境治污的新思路。

BOO模式樹立環(huán)保誠信

對日照鋼鐵集團(下稱“日鋼”)而言，環(huán)保治理缺的并不是錢，而是技術(shù)成熟度和可靠性。

日鋼黨委書記閆秀訓坦言，一套環(huán)保設(shè)施購進來，實際做下來往往達不到預期的減排效果，這是最讓企業(yè)感到頭疼的事。“環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)商常說自己的技術(shù)高、費用低，但等你正式運營后才發(fā)現(xiàn)，原來效果是打折扣的?！遍Z秀訓說。

日鋼的管理人員與多家環(huán)保機構(gòu)接洽后，最終鎖定了山東國舜建設(shè)集團有限公司(下稱“國舜集團”)。吸引他們的是國舜集團提出的治污模式。

“你不是擔心設(shè)備投運后減排效果打折扣嗎，那我就讓你達標后，再付給我運行費用?！眹醇瘓F董事長呂和武說。

作為第三方環(huán)保機構(gòu)，國舜集團服務于日鋼的2×360平方米燒結(jié)機煙氣脫硫工程項目，于2010年9月建成運行，脫硫后外排煙氣二氧化硫濃度低于100mg/Nm 3，每年可減排二氧化硫1萬多噸。隨后，日鋼又與國舜集團合作了燒結(jié)機煙氣脫硫二、三期工程，系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，排放污染物均達標。

用于日鋼的脫硫工程投入花費幾億元，均由國舜集團事先墊付。國舜集團“投資+建設(shè)+擁有+運行”的模式，即BOO 模式，最終換來了日鋼的充分信任。

不僅如此，這種集“投資、設(shè)計、建設(shè)、擁有、運營、維護”于一體的專業(yè)化模式，由于目標明確，效益突出，避免了鋼鐵企業(yè)的投資風險，解決了環(huán)保誠信問題，還讓國舜集團迅速在業(yè)內(nèi)樹立起了口碑，吸引了一大批有環(huán)保治理需求的工業(yè)企業(yè)上門求助。

截至目前，該企業(yè)已完成60余臺發(fā)電鍋爐的脫硫除塵治理工作，形成二氧化硫減排能力48.4萬噸/年。

第三方治理正當時

“在發(fā)達國家，工業(yè)減排普遍采用第三方治理模式?！泵绹茉床縿趥愃共死麌覍嶒炇已芯咳藛T柯晶對經(jīng)濟導報記者表示。

如今這種模式在國內(nèi)也漸漸成為企業(yè)減排的首選。

“企業(yè)作為市場競爭主體和自主經(jīng)營、自負盈虧的獨立法人，難以從宏觀和長遠的角度建立有利于環(huán)境保護的自我約束機制。此外，受經(jīng)濟實力、技術(shù)水平、監(jiān)管等因素制約，很難做到每個企業(yè)都能建設(shè)污染治理設(shè)施，即使建成了往往也不能正常有效運行，出現(xiàn)建而不運、運而不足現(xiàn)象，嚴重影響污染治理效果?！敝型额檰栄芯靠偙O(jiān)郭凡禮表示。

“近年來，逐步加嚴的環(huán)保標準，讓企業(yè)感到有些應接不暇?！弊筒┲鼙睙犭娪邢薰经h(huán)保治理項目負責人耿輝說，引入第三方環(huán)保機構(gòu)，很多技術(shù)難題便可迎刃而解。

在中投顧問侯宇軒看來，推進環(huán)境污染第三方治理可謂一舉三得?！笆紫龋盼燮髽I(yè)采用專業(yè)化治理，降低了治理成本，提高了達標排放率;其次，政府執(zhí)法部門監(jiān)管對象集中可控，降低了執(zhí)法成本;再次，刺激環(huán)保企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，環(huán)境服務公司由過去單純的設(shè)備制造、工程建設(shè)拓展到環(huán)境治理運營服務中?！焙钣钴幷f。

中投顧問發(fā)布的《2014-2018年中國環(huán)保服務業(yè)投資分析及前景預測報告》顯示，未來4種主要污染物整體收費標準、5類重金屬收費標準都要提高;下一步擬將VOC 納入排污費征收范圍。我國在未來的20至30年內(nèi)將迎來綜合環(huán)境服務業(yè)發(fā)展的高峰期，環(huán)境服務業(yè)在“十二五”期間將以產(chǎn)業(yè)年均600億元的速度遞增。

業(yè)內(nèi)人士認為，這意味著，A股市場上，包括萬邦達、國電清新等在內(nèi)的第三方治理企業(yè)將迎來利好。

解決資金來源

近日，全國工商聯(lián)環(huán)境商會受國家發(fā)改委委托，向中央全面深化改革領(lǐng)導小組辦公室提交了環(huán)境污染第三方治理方案。方案建議，通過設(shè)立500億元規(guī)模的國家環(huán)?；?、實行稅收優(yōu)惠政策、加大信貸支持力度、拓展融資渠道等多項有力措施，促進我國環(huán)境污染第三方治理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在業(yè)內(nèi)人士看來，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，“推行環(huán)境污染第三方治理”。此次全國工商聯(lián)環(huán)境商會提交方案，意味著環(huán)境污染第三方治理方案制定提上議事日程。

侯宇軒表示，推行環(huán)境污染第三方治理，首先要解決資金來源的問題。方案提出，設(shè)立國家環(huán)?；穑鹨?guī)模首年為200億元，以后3年每年增加100億元，基金可優(yōu)先貸款給實施第三方治理的排污企業(yè)或環(huán)保企業(yè)，采取無息或低息貸款方式，貸款期限適當延長。

一名電廠工程技術(shù)人員向?qū)笥浾咄嘎?，隨著環(huán)保治理要求的不斷提高，資金投入大，一套煙氣脫硝裝置(SCR)技術(shù)，投資動輒上億元。