中國的財政補貼主要是以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，投向?qū)χ行∑髽I(yè)的扶持、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和高科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)，涉及包括國家重大專項配套資金、國家產(chǎn)業(yè)振興預(yù)算內(nèi)的專項補貼等。

就補貼申請的難易程度而言，高新技術(shù)、電子信息、生物醫(yī)藥、軟件、新能源等，比較容易申請。如果所屬行業(yè)被列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，無異于敲開了政府補貼的大門。

光伏和LED企業(yè)因此成為近年來最容易獲得政府補貼的兩類公司。

2009年國家啟動“金太陽工程”以來，中央財政從可再生能源專項資金中安排部分資金支持國內(nèi)光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展，并網(wǎng)光伏發(fā)電項目原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助，偏遠無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補助。

這種補貼方式屬于“事前補貼”，即項目投資方在項目開建之前拿到補貼。據(jù)媒體報道稱，金太陽工程的門檻很低，只要能拿到電網(wǎng)和屋頂路條，就可以去申報，成功后就能拿到一大筆補貼資金。

該工程于2013年結(jié)束，累計補貼金額約100億元。2013年6月，國家審計署發(fā)現(xiàn)，多家公司及單位通過編造虛假申報材料等方式取得該補貼，套取中央財政累計資金達2.6億元。

據(jù)統(tǒng)計，2009年以來，向日葵、郴電國際、橫店東磁、林州重機等九家上市公司共收到金太陽示范工程補貼近3.4億。

政府投向光伏企業(yè)的真金白銀足以讓國外的同行們羨慕不已，但也成了中國與美國、歐盟貿(mào)易摩擦的導(dǎo)火索。2011年11月，歐盟發(fā)起對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起反補貼調(diào)查。美國商務(wù)部于2014年1月對中國進口的晶體硅光伏產(chǎn)品發(fā)起自2011年以來第二次“雙反”調(diào)查。

事實上，2013年以來，已經(jīng)鮮有光伏上市公司獲得政府補貼。

2013年，海潤光伏收到各類政府補貼4171萬，業(yè)績預(yù)報仍然虧損，歸屬于上市公司股東的凈利潤為-1.3億元。這個補貼數(shù)額，僅是2012年的十分之一。

2012年12月，該公司相繼收到江陰市企業(yè)成功上市獎勵、人才引進資金補貼以及技術(shù)改造裝備補貼等2.06億元；徐霞客鎮(zhèn)政府獎勵4800萬元；太陽示范項目1.7億元；太倉國家級研發(fā)中心科研經(jīng)費及產(chǎn)業(yè)扶持資金共計8000萬元。即便當(dāng)年計入當(dāng)期損益的政府補助4.5億，營業(yè)利潤仍虧損5.3億。

與之相對應(yīng)，同樣作為新興產(chǎn)業(yè)的LED光電產(chǎn)業(yè)，正在迎來爆發(fā)期。LED的補貼門類相比光伏更讓人眼花繚亂。

2009年，國家發(fā)改委出臺《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》。同時，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)被定為“十二五”規(guī)劃的七大新興產(chǎn)業(yè)之一。

翻看LED行業(yè)的上市公司公告，核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品科技重大專項、立項課題中央財政資金、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、863計劃、科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項引導(dǎo)資金、國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃課題經(jīng)費、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等均出現(xiàn)了LED企業(yè)的身影。

這些LED光電公司在各地快速擴張。因為在當(dāng)?shù)赝顿Y建廠，不僅能拿到豐厚的設(shè)備補貼，還能以子公司的名義繼續(xù)申請科技補貼。

以德豪潤達為例，2010年至2012年間，全資子公司蕪湖德豪潤達、揚州德豪、大連德豪、蚌埠德豪分別獲得“科技三項”等補貼4.18億、2574.6萬、7660萬和7580萬。

德豪潤達和三安光電均在力圖打造光電產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)安家落戶。

有著國內(nèi)LED芯片“一哥”之稱的三安光電，在過去三年中，拿到近30億元的政府補貼，這在民營企業(yè)中并不多見。

綜觀三安光電的擴張路線，政策驅(qū)動的意圖十分明顯，因為不少地方政府都在爭搶LED外延芯片生產(chǎn)企業(yè)。

2009年，揚州市政府率先推出MOCVD補貼政策，企業(yè)每引進一臺MOCVD機，給予財政補貼1000萬元。杭州市將對企業(yè)購買MOCVD設(shè)備按照設(shè)備采購價格的40%給予資助。國星光電、士蘭微、德豪潤達以及三安光電均收到數(shù)億元的MOCVD采購補貼。

為爭取三安光電進駐，福建省泉州市安溪縣不惜投入40億元，這比安溪縣一年的公共財政收入還要多。安溪參照蕪湖的做法，對MOCVD和藍寶石襯底生產(chǎn)設(shè)備補貼，共計22億元。在用地征遷、基礎(chǔ)設(shè)施以及研發(fā)中心等方面，建設(shè)投入10億元；配套共建項目建設(shè)投入8億元。

如果將2010年至2013年三安光電收到政府補貼金額與當(dāng)年的凈利潤相比，結(jié)果分別是60%、86%、60%、45.7%。