1、我國(guó)建筑能耗問(wèn)題的嚴(yán)重性

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó),又是一個(gè)建筑大國(guó)，每年新建房屋面積高達(dá)17—18億平方米．超過(guò)所有發(fā)達(dá)國(guó)家每年建成建筑面積的總和。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)的逐步推進(jìn)．建設(shè)事業(yè)迅猛發(fā)展，建筑能耗迅速增長(zhǎng)。單位面積采暖所耗能源相當(dāng)于緯度相近的發(fā)達(dá)國(guó)家的2—3倍。這是由于我國(guó)的建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能差，采暖用能的2/3白白跑掉。而每年的新建建筑中真正稱(chēng)得上“節(jié)能建筑”的還不足l億平方米．建筑耗能總量在我國(guó)能源消費(fèi)總量中的份額已超過(guò)27％，逐漸接近三成。國(guó)民經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展．推行建筑節(jié)能勢(shì)在必行、迫在眉睫。

2、建筑節(jié)能發(fā)展的實(shí)施方案

2.1 實(shí)現(xiàn)閉合管理

一是．全面實(shí)施建筑節(jié)能信息公示制度。為加強(qiáng)民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理．發(fā)揮社會(huì)各界的輿論監(jiān)督作用．建立政府監(jiān)管與公眾監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)機(jī)制．切實(shí)保障民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量．要求建筑工地及售樓處要全面實(shí)施民用建筑節(jié)能信息公示制度。二是?，F(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)制度。在施工過(guò)程中．涉及到建筑節(jié)能的各個(gè)環(huán)節(jié)建設(shè)單位要及時(shí)通知當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)并記錄．作為竣工驗(yàn)收的依據(jù)。三是，節(jié)能材料留樣備案制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能材料的管理，提高建筑節(jié)能產(chǎn)品的質(zhì)量．凡建設(shè)工程中涉及使用的建筑節(jié)能材料，均應(yīng)先經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)備案并留存標(biāo)樣后方可使用．現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)中。將留樣與進(jìn)場(chǎng)材料相比較進(jìn)行表觀檢驗(yàn)。四是，現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)制度。在現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步開(kāi)展圍護(hù)結(jié)構(gòu)儀器檢測(cè)．為節(jié)能竣工的閉合管理提供了科學(xué)依據(jù)。五是，竣工專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收制度。增加建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收的內(nèi)容，建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收時(shí)．應(yīng)將節(jié)能工程專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告?zhèn)浒浮?/p>

2.2 注重輿論宣傳

建筑節(jié)能必須首先由政府主導(dǎo)．由國(guó)家通過(guò)法律強(qiáng)制實(shí)施，這一點(diǎn)已經(jīng)被發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐所證明。據(jù)建設(shè)部科技司副司長(zhǎng)武涌透露，建設(shè)部目前正在完善建筑節(jié)能體制、機(jī)制、法制的建設(shè)，并將出臺(tái)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。為此，應(yīng)充分發(fā)揮政府輿論導(dǎo)向作用，利用各種媒體、公盞廣告等方式．廣泛宣傳建筑節(jié)能的重要意義，在全社會(huì)形成理解、擁護(hù)和支持建筑節(jié)能的良好氛圍：同時(shí)加大培訓(xùn)力度，對(duì)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)以及行政主管部門(mén)等相關(guān)工作人員進(jìn)行各種培訓(xùn)．培養(yǎng)更多熟悉節(jié)能政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的管理和技術(shù)人員，從而提高行業(yè)整體素質(zhì)。

2.3 制定經(jīng)濟(jì)扶持政策

加大對(duì)建筑節(jié)能資金的投入．在建筑節(jié)能的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)和建設(shè)中，對(duì)新技術(shù)、新建材的推廣應(yīng)用．沒(méi)有資金保障只能是紙上談兵。要?jiǎng)?chuàng)新投融資體制，積極籌措開(kāi)發(fā)建設(shè)節(jié)能的資金；要制定經(jīng)濟(jì)扶持政策，建立和完善建筑節(jié)能的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，例如加大墻體專(zhuān)項(xiàng)基金的收繳力度：積極利用沉淀基金完成既改目標(biāo)；對(duì)采用新工藝的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)等。

2.4 實(shí)施既有建筑改造

充分發(fā)揮政府公共管理職能。把推動(dòng)既有居住建筑節(jié)能改造作為政府實(shí)施公共服務(wù)．建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型和諧社會(huì)的重要職能．形成政府導(dǎo)向．企事業(yè)單位主導(dǎo)和受益者參與的既有居住建筑節(jié)能改造工作的新格局。一方面．“既改”與申報(bào)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)相連。2010年2月．住建部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等四部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作的意見(jiàn)》(建成[2010]14號(hào)文)明確規(guī)定：凡是住宅供熱計(jì)量收費(fèi)面積占集中供熱面積的比例低于25％的城市，不受理其申報(bào)中國(guó)入居環(huán)境獎(jiǎng)、國(guó)家園林城市等榮譽(yù)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的城市申報(bào)全國(guó)文明城市等稱(chēng)號(hào)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將提出否定意見(jiàn)。另一方面．“既改”與考核掛鉤。目前山東省政府已將“既改”工作列入對(duì)各市節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核體系。對(duì)適合改造、開(kāi)發(fā)單位積極配合且存在后續(xù)開(kāi)發(fā)的小區(qū)將供熱計(jì)量改造放在首位．采取先易后難的機(jī)制推進(jìn)既改工作，為順利完成節(jié)能減排任務(wù)打下基礎(chǔ)。

2.5 積極推進(jìn)可再生能源利用

2013年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開(kāi)局之年．是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年．是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)．在能源工作中繼續(xù)堅(jiān)持“三穩(wěn)三進(jìn)”．確保能源生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)、確保能源市場(chǎng)基本穩(wěn)定、確保能源供需總體平穩(wěn)．在提高能源效率和效益上有新進(jìn)展、在控制能源消費(fèi)總量和結(jié)構(gòu)調(diào)整上有新進(jìn)展、在科技創(chuàng)新和深化改革上有新進(jìn)展，積極推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命．建設(shè)生態(tài)文明。確保能源安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步。大力發(fā)展新能源和可再生能源．積極發(fā)展水電．協(xié)調(diào)發(fā)展風(fēng)電．大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電。

3、結(jié)語(yǔ)

節(jié)能和減排兩個(gè)約束性指標(biāo)是一件十分嚴(yán)肅的事情，沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地，也沒(méi)有推卸回避的可能，不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治任務(wù)，任務(wù)完成不了，不僅有關(guān)負(fù)責(zé)人將受到嚴(yán)厲處罰。還關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生福祉的大局．必須堅(jiān)定不移地去實(shí)現(xiàn)。我們必須按照溫家寶總理提出的決心不變、目標(biāo)不變、責(zé)任不變的“三不變”態(tài)度加強(qiáng)節(jié)能減排工作。建筑領(lǐng)域作為國(guó)內(nèi)用能增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域，節(jié)能形勢(shì)嚴(yán)峻，我們要以對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)后人負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能工作的責(zé)任感和緊迫感，主動(dòng)做好建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作。