日前，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，會(huì)議要求的一項(xiàng)內(nèi)容是，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費(fèi)。政府公務(wù)用車(chē)、公交車(chē)要率先推廣使用新能源汽車(chē)，同步完善配套設(shè)施。近期，借著政府吹響公務(wù)車(chē)率先推廣使用新能源汽車(chē)的號(hào)角，車(chē)企紛紛加速布局新能源板塊，爭(zhēng)取在下一輪競(jìng)爭(zhēng)中求得先機(jī)。

從2009年初，政府開(kāi)始實(shí)施“十城千輛”計(jì)劃以來(lái)，多個(gè)政府部門(mén)相繼發(fā)布了諸多針對(duì)新能源汽車(chē)的政策；前不久又正式發(fā)布了《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012~2020年）》。國(guó)家將新能源汽車(chē)發(fā)展擺在了重要的戰(zhàn)略地位。但我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展仍然不盡人意，目前節(jié)能與新能源汽車(chē)全國(guó)最新推廣量不足10萬(wàn)輛，遠(yuǎn)低于“2012年占到汽車(chē)市場(chǎng)份額10%”的目標(biāo)。即便按照全國(guó)推廣量目前達(dá)到10萬(wàn)輛的樂(lè)觀估計(jì)，新能源汽車(chē)的運(yùn)營(yíng)規(guī)模也僅僅占到汽車(chē)市場(chǎng)規(guī)模的0.042%。

新能源車(chē)政策向好發(fā)展大幅提速

2013年已過(guò)半，經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險(xiǎn)仍然很大。作為兼具節(jié)能環(huán)保和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)的主導(dǎo)行業(yè)，新能源汽車(chē)一直被視為未來(lái)驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎之一。

許多城市公交車(chē)已經(jīng)使用了新能源汽車(chē)，此次國(guó)務(wù)院要求將政府公務(wù)用車(chē)?yán)M(jìn)來(lái)，明顯是要起一個(gè)示范作用，同時(shí)，也表明政府對(duì)新能源汽車(chē)的重視和大力發(fā)展新能源汽車(chē)的意義。

而今2013版新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策引發(fā)各界猜想，據(jù)此前媒體的報(bào)道，財(cái)政部、科技部、工信部和國(guó)家發(fā)改委四部委已經(jīng)達(dá)成共識(shí)：中國(guó)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策計(jì)劃再延長(zhǎng)三年，并將擴(kuò)大試點(diǎn)城市范圍。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，2013版節(jié)能和新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策最大變動(dòng)是將不再按技術(shù)路線來(lái)劃分，而是根據(jù)節(jié)油率劃分為16個(gè)檔次，補(bǔ)貼下限為3000元。

在國(guó)家的大力支持下，中國(guó)的新能源車(chē)發(fā)展大幅提速。據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)日前發(fā)布的信息顯示，今年上半年我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)增速較快。其中，生產(chǎn)新能源汽車(chē)5885輛，比上年同期增長(zhǎng)56.3%；銷(xiāo)售新能源汽車(chē)5889輛，同比增長(zhǎng)42.7%。

在上半年生產(chǎn)的新能源汽車(chē)中，純電動(dòng)汽車(chē)5111輛，插電式混合動(dòng)力774輛；銷(xiāo)售的新能源汽車(chē)中，純電動(dòng)汽車(chē)5114輛，插電式混合動(dòng)力775輛。另外，上半年我國(guó)還生產(chǎn)普通混合動(dòng)力汽車(chē)9388輛，銷(xiāo)售10048輛，同比分別增長(zhǎng)1.6倍和1.7倍；生產(chǎn)天然氣汽車(chē)43898輛，銷(xiāo)售43562輛，同比分別增長(zhǎng)1.1倍和1倍。

眾車(chē)企加速布局新能源

據(jù)此前消息人士透露，國(guó)家新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程支持了25家汽車(chē)制造企業(yè)，這25家企業(yè)中，從事“插電式乘用車(chē)項(xiàng)目”研究的公司有比亞迪、一汽集團(tuán)、奇瑞汽車(chē)、長(zhǎng)城汽車(chē)和上汽集團(tuán)；從事“純電動(dòng)乘用車(chē)項(xiàng)目”的公司包括江淮汽車(chē)、東風(fēng)汽車(chē)、北京汽車(chē)、吉利汽車(chē)和長(zhǎng)安汽車(chē)。

聞風(fēng)而動(dòng)的除了國(guó)內(nèi)新能源版塊的股價(jià)外，還有一系列的外資高檔汽車(chē)品牌：包括奧迪、寶馬、奔馳在內(nèi)的三大德系高檔車(chē)在隨后的三周內(nèi)，都先后發(fā)表了自己關(guān)于“新能源汽車(chē)”布局的聲音。而來(lái)自企業(yè)高級(jí)管理人士的評(píng)論則是：如果電動(dòng)車(chē)的關(guān)鍵只是電池，那以前賣(mài)電摩托的應(yīng)該最擅長(zhǎng)搞電動(dòng)車(chē)了，新能源汽車(chē)的重點(diǎn)還是‘車(chē)’，大型汽車(chē)集團(tuán)并不缺乏技術(shù)，我們更關(guān)心市場(chǎng)到底有沒(méi)有需求。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這些企業(yè)或成為我國(guó)新能源汽車(chē)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的先鋒。在此前提下，各大廠商紛紛加碼對(duì)混合動(dòng)力汽車(chē)和純電動(dòng)汽車(chē)的投入，科技研發(fā)、設(shè)備升級(jí)、試行推廣等諸多政策相繼推出。

近期，眾多車(chē)企布局新能源版塊動(dòng)作頻頻。上周，奔馳與中國(guó)自主車(chē)企比亞迪合資的電動(dòng)車(chē)品牌---騰勢(shì)完成了經(jīng)銷(xiāo)商布局，簽約清一色的資深奔馳汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商集團(tuán)，集中布局深圳、北京、上海等一線城市。

在一周前，一汽-大眾總經(jīng)理張丕杰對(duì)媒體表示：“一汽與奧迪已經(jīng)在插電式混合動(dòng)力電動(dòng)車(chē)項(xiàng)目上達(dá)成共識(shí)，目前正在做產(chǎn)品導(dǎo)入的前期市場(chǎng)調(diào)研。”并強(qiáng)調(diào)，目前“這件事已經(jīng)在深入執(zhí)行的階段。”

日前，寶馬集團(tuán)宣布，將在今年的德國(guó)法蘭克福車(chē)展上向公眾展示其i3電動(dòng)車(chē)，這款車(chē)同時(shí)也將實(shí)現(xiàn)紐約、倫敦、北京三地“連線”，在美洲、歐洲和亞洲同時(shí)舉行發(fā)布儀式。

在不久前第16屆中國(guó)北京國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，北汽集團(tuán)展出了紳寶純電動(dòng)車(chē)、“E系列”增程式電動(dòng)車(chē)及北汽福田歐曼天然氣車(chē)頭等新能源產(chǎn)品，受到市場(chǎng)關(guān)注。

不過(guò)，也有業(yè)界人士認(rèn)為，隨著政府部門(mén)、汽車(chē)廠商的共同努力，新能源汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展將會(huì)逐漸褪去炒作的光環(huán)，進(jìn)入理性發(fā)展軌道。

日系車(chē)企攜手共進(jìn)

那么究竟是什么令得高檔車(chē)品牌加速了全球的新能源布局？

上周，包括豐田、本田、日產(chǎn)、三菱在內(nèi)的四家日本汽車(chē)巨頭發(fā)布聯(lián)合公告，稱(chēng)四家企業(yè)已就共同推進(jìn)插電式混合動(dòng)力車(chē)及純電動(dòng)車(chē)事宜達(dá)成協(xié)議，四家車(chē)企將與日本政府一起，在日本國(guó)內(nèi)共同構(gòu)建充電裝置及其他配套裝置。

根據(jù)協(xié)議，四家日系車(chē)企將在大型購(gòu)物中心、建材超市、餐館及高速公路服務(wù)區(qū)、公路休息站等司機(jī)可能長(zhǎng)時(shí)間停留的地方建立8000座普通充電器，同時(shí)在電動(dòng)車(chē)可能短時(shí)間停留的高速公路停車(chē)區(qū)、便利店、加油站等設(shè)置4000座快速充電器。

從單純的車(chē)型開(kāi)發(fā)到著手推動(dòng)整條產(chǎn)業(yè)鏈的行進(jìn)，日系車(chē)企向自己擅長(zhǎng)的、有可能改變未業(yè)全球汽車(chē)競(jìng)爭(zhēng)格局的新能源技術(shù)領(lǐng)域又邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。

“大型汽車(chē)集團(tuán)不缺技術(shù)”

日系大型汽車(chē)集團(tuán)的聯(lián)合行動(dòng)與中國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)改革綱要似乎解釋了德系三大高檔車(chē)品牌加速新能源汽車(chē)推進(jìn)的“原動(dòng)力”。

寶馬集團(tuán)董事長(zhǎng)雷瑟夫表示，“寶馬i品牌在今年推向市場(chǎng)之后，該品牌的首款車(chē)型i3將于明年正式進(jìn)入中國(guó)銷(xiāo)售。”而奧迪品牌最近也表示，將與一汽進(jìn)行插電式混合動(dòng)力的聯(lián)合開(kāi)發(fā)，奧迪汽車(chē)董事會(huì)主席施泰德表示，“在與一汽合作項(xiàng)目框架內(nèi)，奧迪將把插電式混合動(dòng)力技術(shù)引入中國(guó)”。

近年來(lái)，隨著國(guó)際能源和環(huán)境危機(jī)日益加重，全球范圍內(nèi)正掀起了一股研發(fā)新能源汽車(chē)熱潮。在中國(guó)政府的積極推動(dòng)下，大部分國(guó)內(nèi)外車(chē)企都公布了各自在華的新能源汽車(chē)計(jì)劃。針對(duì)國(guó)內(nèi)自主品牌近年號(hào)稱(chēng)的“新能源彎道超越”而言，大眾系一位高級(jí)管理人士表示，“大型汽車(chē)集團(tuán)并不缺乏技術(shù)”，“我們更在意將產(chǎn)品從實(shí)驗(yàn)室真正導(dǎo)向市場(chǎng)的時(shí)機(jī)。”

新能源汽車(chē)還需攻克兩大難題

然而，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)在現(xiàn)階段存在諸多問(wèn)題，制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要想取得發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)兩大突破。

一是打破地方割據(jù)。目前在發(fā)展新能源汽車(chē)中，地方割據(jù)嚴(yán)重。

例如，北京最新出臺(tái)的《北京市私人購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)車(chē)小客車(chē)管理辦法（試行）》中，對(duì)申請(qǐng)純電動(dòng)小客車(chē)指標(biāo)的適用人群條件限定了“名下沒(méi)有本市登記的小客車(chē)”的條件，并提及“申請(qǐng)電動(dòng)小客車(chē)的消費(fèi)者將不準(zhǔn)參與汽油小客車(chē)搖號(hào)”等內(nèi)容，被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是對(duì)新能源車(chē)發(fā)展的限制，而不是推廣。此外，各地方城市對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)保護(hù)傾向濃重，各地制定的政策都不利外地車(chē)企進(jìn)入。

此外，在政策執(zhí)行力度上，各地差別較大。目前，除深圳等個(gè)別城市初具規(guī)模之外，全國(guó)新能源汽車(chē)幾乎處于起步階段。而且，由于新能源汽車(chē)起點(diǎn)較高，目前國(guó)內(nèi)各車(chē)企制造的電動(dòng)車(chē)性能差距較大，導(dǎo)致了“有需求的城市車(chē)企跟不上，有實(shí)力的車(chē)企進(jìn)不去”，這也制約了新能源汽車(chē)的大范圍推行。

從汽車(chē)產(chǎn)業(yè)來(lái)看，全新的新能源汽車(chē)領(lǐng)域?qū)⒊蔀橹袊?guó)汽車(chē)工業(yè)趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的一個(gè)難得契機(jī)。從這個(gè)角度講，應(yīng)該更全面、更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更具高度地考慮中國(guó)的新能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展，需要全行業(yè)乃至全國(guó)從上至下心往一處想、勁往一處使的面對(duì)新能源汽車(chē)發(fā)展，而不是各搞各的，只有突破狹隘的地方保護(hù)。實(shí)現(xiàn)“全國(guó)一盤(pán)棋”，才可大有可為。

二是不能一味依賴(lài)政府補(bǔ)貼，必須甩掉“政策拐杖”，走市場(chǎng)化發(fā)展之路。

中國(guó)現(xiàn)在示范的新能源汽車(chē)只符合政策要求而不符合市場(chǎng)需求，只能依賴(lài)補(bǔ)貼來(lái)發(fā)展。待到產(chǎn)業(yè)能甩掉“政策拐杖”時(shí)，才是市場(chǎng)大門(mén)打開(kāi)的時(shí)候。

眾所周知，當(dāng)前中國(guó)新能源汽車(chē)是在政府財(cái)政補(bǔ)貼的支撐下實(shí)現(xiàn)示范運(yùn)營(yíng)的，真正的銷(xiāo)售并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。究其原因，技術(shù)復(fù)雜導(dǎo)致成本高企是制約用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)的重要因素，另外，新能源車(chē)的可靠性和耐久性不足也是阻礙這些車(chē)輛銷(xiāo)售乏力的關(guān)鍵因素。

要從根本上改變目前新能源汽車(chē)發(fā)展的尷尬局面，務(wù)必甩掉“政策拐杖”，事實(shí)證明，一味依賴(lài)政府補(bǔ)貼并不能解決問(wèn)題。上海、深圳、長(zhǎng)春、杭州、合肥這五個(gè)享有新能源汽車(chē)補(bǔ)貼的城市，實(shí)施近兩年收效甚微。由于混合動(dòng)力的節(jié)油率和純電動(dòng)的百公里電耗數(shù)據(jù)常常出現(xiàn)制造商與用戶(hù)的兩個(gè)版本，購(gòu)買(mǎi)成本的高企由政府補(bǔ)貼，而能耗費(fèi)則由用戶(hù)自負(fù)，故新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化受到制約。

即便如此，作為國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車(chē)發(fā)展的方向不會(huì)改變，進(jìn)程不會(huì)停頓，政策也不會(huì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。因此，現(xiàn)在擺在業(yè)界面前的問(wèn)題是如何市場(chǎng)化發(fā)展，并逐漸擺脫政府資助的拐杖，現(xiàn)階段也只能依靠企業(yè)自身在研發(fā)上努力來(lái)實(shí)現(xiàn)突破。