《佛山市環(huán)境保護責任制考核辦法》近日印發(fā) 規(guī)定各區(qū)每年至少整治兩條劣V類內(nèi)河涌至達標

佛山對環(huán)保治污動真格了!昨日，記者從市環(huán)保局獲悉，《佛山市環(huán)境保護責任制考核辦法》(以下簡稱《辦法》)近日印發(fā)?！掇k法》鼓勵媒體曝光環(huán)境污染問題，對于被曝光的問題，區(qū)級環(huán)保部門應(yīng)在7日內(nèi)通過網(wǎng)站或微博等方式向公眾公布此污染問題或事件處理的進度或結(jié)果。《辦法》印發(fā)后，有關(guān)單位負責人直言“壓力很大”。

據(jù)悉，《辦法》考核內(nèi)容分水環(huán)境、大氣環(huán)境的治理和強化環(huán)境監(jiān)督管理三方面，其中規(guī)定各區(qū)每年至少要整治兩條劣V類內(nèi)河涌至達標，2015年前全市消滅劣V類水體。各區(qū)年度考核少于80分的被列為不合格。

考核內(nèi)容

水環(huán)境治理：

2015年前全市滅劣V類水體

《辦法》規(guī)定，實施廣佛跨界區(qū)域及各城鎮(zhèn)中心河涌的綜合整治，各區(qū)每年至少要整治兩條劣V類內(nèi)河涌至達標，2015年前全市消滅劣V類水體。記者了解到，從去年水質(zhì)狀況來看，佛山市尚有西航道、佛山水道部分河段、九曲河、西南涌、水口水道、更樓河等河流為劣V類水質(zhì)。

今年年初，副市長麥潔華在全市環(huán)保工作大會上直言佛山污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，全市低負荷運行的污水處理廠有25家，“差不多占了一半”。

《辦法》提出，在2015年前關(guān)停整合所有小水廠，確保飲用水源水質(zhì)達標率穩(wěn)定在100%，建立并完善環(huán)境事件應(yīng)急機制和環(huán)境安全保障機制。

大氣環(huán)境治理：

分階段實施黃標車限行

在大氣環(huán)境治理方面，《辦法》提出，2015年年底前完成2005年前注冊營運類黃標車淘汰，并基本完成社會類黃標車的淘汰工作;分階段實施黃標車限行?？刂频缆芳肮さ負P塵，加強飲食油煙管理，禁止露天焚燒。在2015年全市的PM2.5平均濃度較2012年下降6%以上。

同時，推進工業(yè)污染源深化治理，完成電廠脫硫脫硝等工作，按計劃完成VOCs排放企業(yè)、重金屬企業(yè)、建材行業(yè)和鍋爐等污染治理。

強化監(jiān)督管理：

規(guī)范處理生活污水污泥

《辦法》要求，市、區(qū)兩級環(huán)境監(jiān)察能力要逐步達到國家標準化驗收要求?！掇k法》還規(guī)定，工業(yè)危險廢物和醫(yī)療廢物無害化處理率達到100%;生活污水污泥、一般工業(yè)固廢做到去向明確，規(guī)范處理。

此外，開展生態(tài)市(區(qū)、鎮(zhèn))創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推動規(guī)范化畜禽養(yǎng)殖場的污染治理。將南海、順德、高明和三水區(qū)創(chuàng)建成為國家生態(tài)區(qū)，禪城區(qū)生態(tài)建設(shè)得到提升。

考核方式

分季度考和年度考

根據(jù)《辦法》，對各區(qū)的考核分為季度考和年度考，考核采取包括現(xiàn)場檢查核查、專家評審、媒體互動、第三方量化測評在內(nèi)的多種方式來評定分數(shù)。

季度考的目標和任務(wù)主要以工程項目和重點工作為主;年度考以指標的完成情況和環(huán)境質(zhì)量的改善程度作為主要的考核指標。各區(qū)的年度考根據(jù)各項指標的得分情況和當年季度考的平均分來評定各區(qū)年度考最終分數(shù)。

對于發(fā)現(xiàn)的問題，市環(huán)委會將責成被考核單位限期整改，整改不到位或未能按時完成整改的，將提請對其進行掛牌督辦。

考核結(jié)果

80分以下為不合格

記者了解到，年度考核90分以上(含90分)為優(yōu)秀;80分至90分(含80分)為合格;80分以下為不合格。季度考核80分以上(含80分)為合格，80分以下為不合格。

存在以下六種情況之一的，考核結(jié)果也為不合格：一是轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境污染事故后，未及時有效處置造成嚴重損失和惡劣影響的;二是未能完成年度主要污染物總量減排任務(wù)的;三是出現(xiàn)重大環(huán)境污染問題受到國家或省通報批評的;四是國家部委或省掛牌督辦的環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題未在規(guī)定限期內(nèi)解決的;五是因環(huán)境污染問題被督辦后整改不到位或不及時以致被市政府問責的;六是考核過程中弄虛作假，故意隱瞞事實真相的。

獎懲細則

被掛牌督辦的項目

將扣罰100萬元考核金

《辦法》提出，建立環(huán)境保護責任制考核金制度，各區(qū)每年繳納年度考核金200萬元、季度考核金100萬元?？己顺煽兒细竦?，考核金輪到下一年、下一季;反之，考核金被扣罰并納入市環(huán)境保護責任制考核金專門賬戶。

同時，對各區(qū)、各鎮(zhèn)(街)被掛牌督辦和限期整改的重點環(huán)境問題也實行考核金制度，被掛牌督辦的項目，每一項都需要繳納考核金100萬元。掛牌督辦工作在限期內(nèi)完成的，摘牌的同時考核金全額退還;反之，考核金被扣罰并納入市環(huán)境保護責任制考核金專門賬戶。

此外，還建立環(huán)境保護責任制考核獎懲制度，市設(shè)立環(huán)境保護責任制考核獎勵資金，由市財政每年預(yù)算1000萬元和被扣罰的環(huán)境保護責任制考核金組成，主要用于獎勵工資成績突出的區(qū)、鎮(zhèn)(街)，以及對全市環(huán)境整治工作有突出示范效應(yīng)的項目。

對年度考核為優(yōu)秀的區(qū)獎勵200萬元，對年度、季度工作突出、對全市有示范作用、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善的區(qū)、鎮(zhèn)(街)予以最高100萬元的獎勵。

據(jù)了解，考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導干部政績、評定年度考核等次和選拔任用的重要依據(jù)之一。

鼓勵媒體曝光

《辦法》強調(diào)“公眾參與和媒體互動”。對定期將掛牌督辦的事項及其進展情況通過新聞媒體向外通報，對各區(qū)季度考和年度考的結(jié)果予以排名和通報，并在媒體上公布。

《辦法》明確，除大力推行公眾對違法排放工業(yè)廢水、黑煙車、違法處置工業(yè)固體廢物等有獎舉報外，還鼓勵媒體曝光環(huán)境污染問題。對于媒體曝光的環(huán)境污染問題，區(qū)級環(huán)保部門應(yīng)在7日內(nèi)通過網(wǎng)站或微博等方式向公眾公布此污染問題或事件處理的進度或結(jié)果。

此外，市環(huán)委會根據(jù)各媒體本年度對環(huán)境保護報道的頻次、深度和宣傳效果，在每年發(fā)布質(zhì)量狀況公報的新聞發(fā)布會上公布當年宣傳環(huán)境保護的最佳媒體。

記者留意到，在今年年初征求意見的《關(guān)于加強環(huán)境保護督查考核工作的意見》中提出，領(lǐng)導干部環(huán)境保護年度考核結(jié)果不合格的，除“通報批評”和“誡勉談話”外，還需“做出公開道歉”，“兩年內(nèi)不予提拔或重用”;“任期內(nèi)連續(xù)兩年不合格的，予以調(diào)整工作或轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導職務(wù)”。不過，征求意見稿中的這些內(nèi)容最終在《辦法》中并沒有體現(xiàn)。