目前，僅50%的世界人口居住在大都市和其他城市地區(qū)。據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，到2050年，這一比例將上升至70%，城市迫切需要實現(xiàn)智能化和可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)建宜居環(huán)境。

“智能化”對城市意味著什么？僅僅是指智能技術(shù)所帶來的創(chuàng)新嗎？埃森哲認(rèn)為，若要真正讓城市獲得可持續(xù)發(fā)展，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

一百年前，僅有1/7的世界人口生活在城市。如今，世界一半的人口在城市生活，而這一比例每年都在穩(wěn)步上漲。大規(guī)模的城市化進(jìn)程，帶來過度擁擠、碳和廢氣排放、不可再生能源的大量消耗等風(fēng)險。

隨著城市化進(jìn)程的加劇，未來成功之城需要實現(xiàn)兩大目標(biāo)：從可持續(xù)的角度管理資源，并創(chuàng)建有吸引力的經(jīng)濟(jì)與社會環(huán)境，使市民、企業(yè)與政府能夠在此生活、工作和互動。這正是發(fā)展智能城市的核心任務(wù)。

智能城市不只是技術(shù)

“智能化”對城市意味著什么？一個重要方面是：城市越來越多地利用所謂的智能技術(shù)提供服務(wù)，在城市基礎(chǔ)設(shè)施中嵌入智能功能，在降低成本的同時提高服務(wù)效率。

這一技術(shù)可廣泛運用于城市服務(wù)的各個方面，從監(jiān)控發(fā)電、優(yōu)化水電使用、到城市道路建設(shè)上建立開放式收費系統(tǒng)等。除了這類由遠(yuǎn)程信息處理技術(shù)和無線射頻識別標(biāo)簽支持的物流網(wǎng)技術(shù)外，其他重要技術(shù)還包括：提高能源生產(chǎn)與傳輸?shù)闹悄茈娋W(wǎng)；智能軟件與服務(wù)；以及所有相關(guān)城市、市民與服務(wù)相聯(lián)的高速通信網(wǎng)絡(luò)。這些都屬于城市的整體技術(shù)環(huán)境，即埃森哲所指的“智能基礎(chǔ)設(shè)施”。

但同時，城市在這些技術(shù)的使用和整合上面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。城市遺留的陳舊系統(tǒng)經(jīng)常成為整合的障礙。舊系統(tǒng)一般以專用、封閉的基礎(chǔ)架構(gòu)與技術(shù)為基礎(chǔ)。久而久之，信息系統(tǒng)各自為陣，因此維護(hù)成本極高；一個部門內(nèi)的信息系統(tǒng)無法與其他部門的系統(tǒng)有效整合。其負(fù)面影響體現(xiàn)在成本過高、服務(wù)縮水、基礎(chǔ)架構(gòu)不夠靈活、無法適應(yīng)未來發(fā)展需要。

但是，光從技術(shù)角度出發(fā)無法使城市獲得長足發(fā)展和足夠的吸引力。整合方面的挑戰(zhàn)不光來自技術(shù)問題；還包括城市整體服務(wù)和能效：包括自然資源管理、交通、寫字樓與居民樓、健康與安全、廢物管理、教育、文化、旅游以及公共管理等。

換句話說，城市的各個方面都需要整合，只有這樣才能創(chuàng)造宜居的環(huán)境。重要的是，這包括城市的組織結(jié)構(gòu)，以及規(guī)劃與管理方式。世界領(lǐng)先城市正積極創(chuàng)新，提高城市服務(wù)系統(tǒng)的智能化水平。但是，真正領(lǐng)先的城市卻不只滿足于一次性的項目；他們希望在更開放的環(huán)境中更有效地協(xié)調(diào)技術(shù)、服務(wù)與管理。

智能城市是開放式互操作平臺

阿姆斯特丹制定了一項雄心勃勃的計劃，希望以1990年為基線，2025年CO2排量減少40%；到2025年，20%的能源來自可再生資源；到2015年實現(xiàn)碳中和。

這些目標(biāo)的實現(xiàn)需要結(jié)合包括智能電表、電動車輛和智能建筑設(shè)計等在內(nèi)的各種技術(shù)和方法。這些技術(shù)有助于提高交通、居民、商業(yè)，以及政府大樓的建造與管理的能源效率。

但阿姆斯特丹及開展類似項目的城市所面臨的一大挑戰(zhàn)在于：如何整合各部門的水、電、交通與建筑等各項服務(wù)。此外，還需整合城市各部門的技術(shù)能力；包括通信與數(shù)據(jù)、傳感控制、以及面向客戶的硬件與應(yīng)用方案等。隨著阿姆斯特丹等城市開始新型智能城市的建設(shè)，采用更為開放的技術(shù)和管理方式就顯得至關(guān)重要。

真正的智能化城市是一個建立在開放代碼和界面之上的可擴(kuò)展的互操作平臺，這是它最重要的特色。這一基礎(chǔ)架構(gòu)利用開放式技術(shù)和結(jié)構(gòu)，意味著城市的各個服務(wù)領(lǐng)域都可進(jìn)行界面的創(chuàng)建與維護(hù)。

該平臺將所有重要服務(wù)都集成到一個智能系統(tǒng)。即各個領(lǐng)域與服務(wù)都可通過中央樞紐進(jìn)行更有效的互動。

為了使互操作性提高智能交通管理方案效率，這些交通管理項目必須與城市物流、公共交通與應(yīng)急服務(wù)等部門實現(xiàn)有效協(xié)調(diào)。因此需要在汽車上安裝相應(yīng)技術(shù)設(shè)備，將它們統(tǒng)一到智能網(wǎng)絡(luò)中。這樣，開放式平臺才能發(fā)揮作用。

該平臺還加強了迅速增加新服務(wù)，或擴(kuò)展現(xiàn)有服務(wù)的能力。靈活開放的界面使數(shù)據(jù)交換更為便捷，并在平臺上添加了新的服務(wù)和內(nèi)容等應(yīng)用方案。歐盟許多政府及私營部門正合作開展車路協(xié)同系統(tǒng)（CVIS）項目。該項目旨在開發(fā)新技術(shù)，使車輛與道路基礎(chǔ)設(shè)施以及車輛與車輛之間實現(xiàn)通信互聯(lián)，共享交通路況信息。該項目還影響著開放式平臺的擴(kuò)展，可隨時安裝新的應(yīng)用程序，正如智能手機安裝新程序那樣方便。

該開放式平臺還使城市服務(wù)更精益化。它將基礎(chǔ)設(shè)施能力作為服務(wù)內(nèi)容，根據(jù)城市的特殊需求，將所有相關(guān)服務(wù)整合到由互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動的設(shè)備中。它通過減少前期投入和收取使用費用以削減運營和維護(hù)成本等方式，減少了城市服務(wù)的成本。

結(jié)果，這一開放式的智能基礎(chǔ)架構(gòu)有助于解決方案的開發(fā)和實施，與封閉式系統(tǒng)相比，前者的應(yīng)用程序的開發(fā)與操作更為高效，而成本卻相對低廉。

智能化應(yīng)有效互聯(lián)

因此，只有在整個國家或地區(qū)以協(xié)同方式開發(fā)和實施智能技術(shù)，才能真正發(fā)揮智能技術(shù)的效用。

地方能源網(wǎng)系統(tǒng)是歐洲面臨的一大問題。人口聚集地區(qū)一般都是國家中心。與此相反，太陽能或風(fēng)能等可再生能源往往在偏遠(yuǎn)地區(qū)開發(fā)。唐納利表示：“因此，我們應(yīng)該建立有效的電網(wǎng)和流程，隨時獲得需要的能源。我們應(yīng)該實現(xiàn)有效互聯(lián)，使歐盟的能源供應(yīng)更為有效?！?/p>

唐納利促成一項“市長盟約”協(xié)作項目——市長同意簽署協(xié)議，到2020年其所在城市的二氧化碳排放量至少減少20%。唐納利認(rèn)為：“盟約法在歐洲取得了極好的效果。目前有大約2500名市長簽署了協(xié)議，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)?！?/p>

城市本身的聯(lián)系也日益緊密，相互合作應(yīng)該得到進(jìn)一步加強。該平臺能夠聯(lián)合政府及私營部門實現(xiàn)更有效的協(xié)作與創(chuàng)新，這是它最重要的優(yōu)勢。這類協(xié)作對智能城市目標(biāo)的實現(xiàn)起著非常重要的作用。

智能城市與社區(qū)項目將這些舉措提升到城市層面，除了能源領(lǐng)域，它還包括交通和信息通信技術(shù)等問題，鼓勵城市采用全面創(chuàng)新的方法進(jìn)行城市規(guī)劃。

讓市民參與開放平臺之中

建設(shè)、管理智能城市的另一個重要方面在于利用基礎(chǔ)設(shè)施的開放性特征，與市民溝通并為他們提供教育——正如橫濱氣候變化政策指揮部總干事信時雅人所說，有助于改善環(huán)境變化的“社會系統(tǒng)”。信時雅人認(rèn)為，不能僅僅滿足于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還需要讓人民參與其中。

在實施回收與減廢計劃的過程中，橫濱深刻認(rèn)識到民眾教育的重要性，并取得顯著成效。2003年，橫濱啟動了名為G30的計劃——“G”代表gomi，日語中表示廢物的意思，希望到2010年實現(xiàn)減少30%的可燃廢棄物的目標(biāo)。G30計劃獲得了極大成功，橫濱提前5年實現(xiàn)了既定目標(biāo)。

橫濱的成功秘訣何在？這歸功于極強的領(lǐng)導(dǎo)力以及與市民共存的承諾。信時先生指出，“我們的政府工作人員參加了11，000多次市民互動會議，介紹該計劃，親自邀請市民加入廢物回收計劃?！辫b于該項目的成功，橫濱于2010年獲得世界銀行生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市(Eco2城市)的殊榮，該獎項主要表彰那些具有良好的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的城市。

智能城市的可持續(xù)性和吸引力是其區(qū)別于其他城市的顯著特征。其環(huán)境項目不僅是一項道德義務(wù)?？沙掷m(xù)性能產(chǎn)生積極的社會影響，還是創(chuàng)造宜居環(huán)境的要素——有利于城市、市民與企業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

每一座城市都各有特色，因此，對于打造智能化城市所需的能力，并沒有唯一“正確”的方式。但是，根據(jù)城市獨特的地理、經(jīng)濟(jì)與政治環(huán)境設(shè)置發(fā)展起點卻是常見的起步方式。城市可根據(jù)不同項目的預(yù)算成本、影響和利弊權(quán)衡對各種不同情況進(jìn)行評估，并開始對發(fā)展項目的技術(shù)、戰(zhàn)略、流程、培訓(xùn)、管理等方面進(jìn)行規(guī)劃。

由于城市影響著地球的健康發(fā)展，智能城市計劃與每個人休戚相關(guān)，無論這些市民身處何地。如果城市有志于采取重點突出、有成本效益的行動，從而在所有服務(wù)中嵌入智能因素，那么就應(yīng)該建立相應(yīng)的基礎(chǔ)——不但能滿足于當(dāng)下提供智能服務(wù)所需的開放、智能化的結(jié)構(gòu)，并且能夠在未來隨著城市需求的增長不斷拓展服務(wù)內(nèi)容。

真正領(lǐng)先的城市不僅僅滿足于一次性的項目；他們希望在更開放的環(huán)境中更有效地協(xié)調(diào)技術(shù)、服務(wù)與管理。