昨天，“中國特色社會主義與中國夢宣傳教育系列報(bào)告會”第一場在人民大會堂舉行，環(huán)境保護(hù)部部長周生賢圍繞環(huán)境保護(hù)有關(guān)問題作了報(bào)告。報(bào)告中周生賢調(diào)侃中國環(huán)保部是世界四大尷尬部門之一。

周生賢指出，當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)既處于任務(wù)繁重、壓力空前的艱難時(shí)期，又處于有所作為、解決新老問題的關(guān)鍵時(shí)期。

他表示，要優(yōu)先解決PM2.5、飲用水、土壤、重金屬、化學(xué)品等損害群眾健康的突出環(huán)境問題。報(bào)告中，周生賢還對環(huán)保部門職能，現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問題做了詳細(xì)的介紹。周生賢介紹，我們的環(huán)保工作涉及的部門很多，許多職能出現(xiàn)交叉重疊。“水里和陸地的不是一個部門管，一氧化碳和二氧化碳不是一個部門管?！薄拔衣犝f世界上有四大尷尬部門，中國的環(huán)保部就是其中之一?！?/p>

周生賢在報(bào)告中指出，日趨嚴(yán)重的環(huán)境問題，促使人們環(huán)境意識開始覺醒，所以要讓大家清楚，我們發(fā)展為了什么，如果發(fā)展的結(jié)果使健康人變成了不健康的人，變成了瘸子、跛子，這是對發(fā)展的一種諷刺。這種發(fā)展是沒有任何意義的。

在京黨政軍機(jī)關(guān)干部、在京中央企業(yè)負(fù)責(zé)人和高校師生共約800人參加了報(bào)告會。

年初霧霾影響6億人

周生賢介紹，按照新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(日均值為75微克/立方米，年均值為35微克/立方米)，全國70%左右的城市不達(dá)標(biāo)。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域PM2.5污染嚴(yán)重，一些城市灰霾天數(shù)達(dá)100天以上，個別城市甚至超過200天。我國城市能見度10年來下降了2公里。2011年，世界衛(wèi)生組織發(fā)布世界城市以可吸入顆粒物(PM10)為主要因子的空氣質(zhì)量報(bào)告，在1082個城市中，北京市排名1035位，我國城市環(huán)境空氣質(zhì)量好的?？谑信琶?00位之后。

很多人還對今年年初大范圍、長時(shí)間的重度霧霾記憶猶新。周生賢說，年初這次影響我國中東部地區(qū)的重度霧霾天氣覆蓋范圍近270萬平方公里，影響人口約6億。霧霾污染最嚴(yán)重時(shí)，北京市PM2.5小時(shí)濃度最大值為680微克/立方米，連續(xù)46小時(shí)大于300微克/立方米，石家莊市PM2.5小時(shí)濃度最大值接近1000微克/立方米。

近兩年，灰蒙蒙的霧霾天氣多次在全國各大城市出現(xiàn)，PM2.5大大超標(biāo)，其中以北京及其周邊地區(qū)最為嚴(yán)重。這一問題很快形成了社會共識，希望治理造成霧霾天氣的元兇——PM2.5。

發(fā)展速度放得慢一點(diǎn)

周生賢介紹，在2006年召開第六次全國環(huán)境保護(hù)大會時(shí)，溫家寶總理宣布了新形勢下環(huán)保工作要加快實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是從重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重。二是從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況。三是從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。

周生賢表示，一些地方GDP掛帥，在發(fā)展中片面追求經(jīng)濟(jì)增長，環(huán)境保護(hù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓路，抓經(jīng)濟(jì)硬、抓環(huán)保軟，環(huán)境保護(hù)成為口頭環(huán)保、口號環(huán)保。他還介紹，既需要高速的GDP，又要干凈環(huán)境質(zhì)量也不可能，必須要把當(dāng)前發(fā)展速度放得慢一點(diǎn)，別那么快，黨中央定的是7%，為什么要搞到百分之十幾，誰讓你搞的，你把空氣污染成這樣，中央要求7%，我們搞到7%趕緊停，也不算低，騰出一定空間來，治理環(huán)境，調(diào)整結(jié)構(gòu)。

從政府工作報(bào)告中“又快又好”發(fā)展，到“又好又快”發(fā)展，再到十八大報(bào)告中“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位”，環(huán)境優(yōu)先、不一味追求經(jīng)濟(jì)增速成了主流思想。

PX項(xiàng)目盡量遠(yuǎn)離居民區(qū)

周生賢表示，由于原料和產(chǎn)品都有易燃性，PX的生產(chǎn)工藝存在一定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，但通過嚴(yán)格管理，能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的概率降到很低。

對于我國需求而言，截至2012年底，我國建成和在建PX項(xiàng)目產(chǎn)能為1230萬噸，缺口為600萬噸，僅去年一年就進(jìn)口了近700萬噸，主要來自日本和韓國。

周生賢說，在PX項(xiàng)目建設(shè)上，需要重點(diǎn)加強(qiáng)對PX的宣傳。很多人認(rèn)為化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)就是有毒有害，但對毒害程度和防治措施并不清楚。地方政府、環(huán)保部門和企業(yè)應(yīng)主動公開PX項(xiàng)目信息，包括立項(xiàng)、選址和環(huán)評等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。PX項(xiàng)目選址是引發(fā)群眾爭議的主要原因。新建PX項(xiàng)目必須在依法設(shè)立、環(huán)境保護(hù)設(shè)施齊全并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)，盡可能遠(yuǎn)離居民區(qū)，嚴(yán)格環(huán)評審批。

2007年，由于PX項(xiàng)目距離人口密集區(qū)過近，6月1日廈門市民集體上街游行，抵制PX項(xiàng)目。隨后項(xiàng)目停止，遷址漳州。2011年，大連市民游行反對PX項(xiàng)目。去年10月，寧波鎮(zhèn)海也因PX項(xiàng)目引發(fā)群體性事件。

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行動計(jì)劃將出臺

農(nóng)村環(huán)境也越來越受到社會關(guān)注。周生賢說，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)直接關(guān)系到城鄉(xiāng)居民的“米袋子”、“菜籃子”、“水缸子”。全國4萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近60萬個行政村大部分沒有環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，每年產(chǎn)生生活污水90多億噸，生活垃圾2.8億噸，不少地方還處于“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”狀態(tài)。第一次全國污染源普查結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)源排放的化學(xué)需氧量、總氮、總磷等污染物分別占全國排放總量的44%、57%和67%。全國耕地土壤污染顯現(xiàn)，主要污染物是鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛和多環(huán)芳烴。

周生賢介紹，環(huán)保部制定的《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行動計(jì)劃》，正在征求有關(guān)部門和省級人民政府意見，修改完善后，按程序報(bào)批，抓緊出臺。

據(jù)公開資料，目前我國農(nóng)村環(huán)境污染形勢嚴(yán)峻，特點(diǎn)是點(diǎn)源污染和面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移等等。農(nóng)村環(huán)境改善迫在眉睫。