關(guān)于深化限制生產(chǎn)銷售使用塑料

購物袋實施工作的通知

發(fā)改環(huán)資[2013]758號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委、物價局、教育委員會、工信廳、環(huán)保廳(局)、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、機關(guān)事務(wù)管理部門、婦聯(lián)：

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》(國辦發(fā)〔2007〕72號，以下簡稱“限塑令”)自2008年實施以來，各地區(qū)各部門積極貫徹落實，加強組織協(xié)調(diào)、出臺配套政策、廣泛開展宣傳和監(jiān)督檢查，取得了較好的成效，為構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動生態(tài)文明建設(shè)做出了積極貢獻。2013年是“限塑令”實施五周年，為鞏固和擴大已有成果，全面落實中央關(guān)于厲行勤儉節(jié)約的精神，現(xiàn)就進一步做好有關(guān)工作通知如下：

一、加大宣傳力度，大力營造綠色消費氛圍

(一)發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門通過電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報紙等媒體，采取多種形式大力宣傳“限塑令”實施以來在節(jié)約能源資源、提升環(huán)保意識等方面取得的積極成效(宣傳口徑見附件)，倡導(dǎo)綠色、低碳、節(jié)約的消費理念。

(二)教育部門要在中小學(xué)生節(jié)約教育和環(huán)境教育中宣傳減少使用塑料購物袋等一次性制品，倡導(dǎo)中小學(xué)生在日常行為中堅持節(jié)約環(huán)保理念。

(三)商務(wù)部門、價格部門、工商部門組織商場、超市、集貿(mào)市場開展“限塑令”宣傳活動，號召消費者自覺抵制超薄塑料購物袋，推動經(jīng)營者自覺落實有償使用制度。商務(wù)部門組織相關(guān)協(xié)會、企業(yè)發(fā)起減少塑料購物袋使用倡議活動。

(四)工業(yè)和信息化部門協(xié)調(diào)電信運營商在“限塑令”實施五周年期間向本地手機用戶發(fā)送關(guān)于“限塑令”實施重要意義的溫馨提示短信。

(五)機關(guān)事務(wù)管理部門要在“限塑令”實施五周年期間，組織公共機構(gòu)開展“限塑令”宣傳活動，倡導(dǎo)機關(guān)工作人員率先垂范，減少使用塑料購物袋。

(六)環(huán)保部門要結(jié)合“世界環(huán)境日”等活動大力宣傳超薄塑料購物袋帶來的環(huán)境問題，使消費者認(rèn)清超薄塑料購物袋的危害，使不用、少用塑料購物袋成為一種自覺行為。

(七)婦聯(lián)組織通過城鄉(xiāng)“婦女之家”等平臺，采取豐富多彩、群眾喜聞樂見的方式，宣傳“限塑令”的重要意義以及白色污染對環(huán)境和人體健康的危害，倡導(dǎo)“拎起菜籃子”、“提起布袋子”。

二、加強執(zhí)法，開展全面監(jiān)督檢查

(一)質(zhì)檢部門要加強對生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督檢查，在塑料購物袋生產(chǎn)集中的重點地區(qū)加大執(zhí)法人力和物力的投入，對生產(chǎn)超薄等不合格塑料購物袋的違法行為進行嚴(yán)厲查處。

(二)工商部門要加強對塑料購物袋經(jīng)營者和市場開辦者的日常監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處商品零售場所銷售超薄等不合格塑料購物袋行為，以及向經(jīng)營者銷售超薄等不合格塑料購物袋的違法行為。

(三)價格部門要依法監(jiān)督商品零售場所的經(jīng)營者、開辦單位或出租單位落實明碼標(biāo)價銷售制度，對于違反有關(guān)價格行為和明碼標(biāo)價規(guī)定的，給予嚴(yán)厲查處。

(四)環(huán)保部門要會同發(fā)展改革、商務(wù)等有關(guān)部門根據(jù)《廢塑料加工利用污染防治規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，繼續(xù)組織對廢塑料加工集散地進行集中整治。

(五)有關(guān)部門要積極研究并妥善做好罰沒超薄塑料購物袋的處理處置問題，杜絕二次污染現(xiàn)象。

三、修訂相關(guān)法規(guī)，完善政策保障體系

(一)各有關(guān)部門研究完善塑料購物袋有償使用的管理辦法，解決“限塑令”實施中存在的突出問題，鞏固實施成果。

(二)各地區(qū)要把“限塑令”落實情況作為全國環(huán)境保護模范城市、國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市、誠信市場和文明集市等創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容。

(三)鼓勵有條件的地區(qū)在執(zhí)行“限塑令”的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)實際情況制定實施細則或地方條例(辦法)，細化要求、提高標(biāo)準(zhǔn)，逐步探索“禁塑”的可行性。

四、有關(guān)工作要求

(一)各地區(qū)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識“限塑令”的重要意義，把實施好“限塑令”作為落實科學(xué)發(fā)展觀、貫徹中央關(guān)于厲行勤儉節(jié)約的規(guī)定以及推動生態(tài)文明建設(shè)的具體抓手。

(二)各地發(fā)展改革部門要會同有關(guān)部門加強領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、精心組織、抓好落實，建立起各司其職、各負其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合的工作機制，確保各項措施落實到位。

(三)各地發(fā)展改革部門要會同有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)“限塑令”實施情況，將好的經(jīng)驗做法、取得的成效以及存在的突出問題及時報國家發(fā)展改革委(資源節(jié)約和環(huán)境保護司)。

聯(lián)系人：國家發(fā)展改革委環(huán)資司馬維晨、岳高

聯(lián)系電話：010-6850557768505573(傳真)

國家發(fā)展改革委

教育部

工業(yè)和信息化部

環(huán)境保護部

商務(wù)部

工商總局

質(zhì)檢總局

國管局

全國婦聯(lián)

2013年4月17日

“限塑令”實施以來的主要成效

“限塑令”自2008年發(fā)布后，得到了國內(nèi)外的高度評價和消費者的積極響應(yīng)。“限塑令”實施以來，塑料購物袋使用量和丟棄量明顯減少，“白色污染”問題得到一定程度遏制。超市、商場的塑料購物袋使用量普遍減少了2/3以上，全國主要商品零售場所塑料購物袋使用量累計減少670億個，累計減少塑料消耗100萬噸，相當(dāng)于節(jié)約石油600萬噸，約占大慶油田年產(chǎn)量的1/6、可供280萬輛汽車行駛一年，折合標(biāo)準(zhǔn)煤850多萬噸，減少二氧化碳排放約2000萬噸?！跋匏芰睢钡膶嵤┤〉昧穗A段性成果，對于建設(shè)生態(tài)文明、節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對全球氣候變化發(fā)揮了積極作用。