目前垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)競爭格局呈現(xiàn)外資試圖進入、內(nèi)資大企業(yè)壟斷競爭、內(nèi)資小企業(yè)試圖以價格戰(zhàn)搶奪市場份額的局面，產(chǎn)業(yè)未來能否健康發(fā)展成為參加論壇的行業(yè)專家、電廠管理者和風險投資公司關(guān)注的焦點。

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，全國垃圾焚燒處理能力翻三番，廣東要翻四番。本報記者根據(jù)國家的最新政策推算，到“十二五”末，全國垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)年收入達316億元，其中政府年補貼垃圾處理費113億元，以遠高于火電上網(wǎng)價獲得的發(fā)電收入203億元，而廣東垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)年收入為42億元，其中政府年補貼垃圾處理費為15億元。

行內(nèi)專家指出，對于垃圾焚燒項目來說，如何保證項目在長時間的運作中令市民放心，需要放開市場競爭，有公平、公開的招投標機制保證先進工藝的引入，另外要有完善的標準和有力的監(jiān)管，保證項目穩(wěn)定而規(guī)范的運行。

我國“十二五”期間明確要大力推進垃圾無害化，其中在經(jīng)濟條件最好的地方，推薦的處理方式就是垃圾焚燒?！丁笆濉比珖擎?zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》顯示，東部地區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和土地資源短缺、人口基數(shù)大的城市，要減少原生生活垃圾填埋量，優(yōu)先采用焚燒處理技術(shù)。到2015年，東部地區(qū)選用焚燒技術(shù)達到48%。

根據(jù)該規(guī)劃，“十二五”期間，全國的垃圾焚燒處理能力從“十一五”的89625噸/日，增長到307155噸/日，垃圾焚燒占比從20%增長到35%。廣東則從11743噸/日，增長到41493噸/日，占比從34%增長到56%。

目前，一個垃圾焚燒發(fā)電項目一般投資額在3億元以上，垃圾焚燒規(guī)模要迅猛增長，如何吸引企業(yè)投入？多位行內(nèi)人士透露，目前垃圾焚燒項目都是采取政府補貼、企業(yè)運營的BOT模式，“處理垃圾和發(fā)電都有補貼，是垃圾焚燒發(fā)電項目迅速發(fā)展的根本動因?！?/p>

在垃圾焚燒的副產(chǎn)品發(fā)電上，去年4月國家發(fā)改委頒布了《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知》規(guī)定，以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發(fā)電項目，每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量暫定為280千瓦時，執(zhí)行全國統(tǒng)一的每千瓦時0.65元上網(wǎng)電價。這遠高于火電的上網(wǎng)電價。

如果以100元/噸的政府補貼來算，一個1000噸/日的垃圾焚燒廠，每日的收入可達28.2萬元，一年收入過億。當然，由于垃圾分配和運力等原因，許多焚燒廠未能達到滿負荷運作，但一年收入六七千萬則基本不成問題。

以這個補貼標準計算，到“十二五”末，全國垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)年收入為316億元，其中政府年補貼垃圾處理費為113億元。廣東垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)年收入為42億，其中政府年補貼垃圾處理費為15億。

除了巨額補貼的誘惑，許多人留意到，現(xiàn)在的垃圾焚燒項目與政府簽訂的都是動輒20年的長期協(xié)議，這是否意味著默許企業(yè)壟斷經(jīng)營？

“事實上，如果不是政府垃圾處理費、上網(wǎng)電價的補貼，垃圾焚燒如果靠按正常電價發(fā)電，是賺不了錢的”。廣東長青集團董事長何啟強表示。

隨著民營和國外資本大量進入，BOT等模式在垃圾焚燒項目應(yīng)用廣泛，服務(wù)期限大多為25年左右?！癇OT模式有助于推動項目建設(shè)進程，提高運作效率，引進技術(shù)、人才及管理水平，”張益介紹，“企業(yè)投資要收回投資，還要繳納稅費和獲取利潤，BOT等方式需支付更多成本?！?/p>

“投資比重維持較低水平”，這是張益對我國政府在垃圾處理方面的論斷。他認為，雖然焚燒處理在我國處于快速發(fā)展期，但是政府投資比重仍然過低。持同樣觀點的還有浙江省紹興市電機工程學會秘書長陳耀東，他曾經(jīng)擔任過8家垃圾電廠的總工程師，對垃圾發(fā)電行業(yè)發(fā)展相當熟悉。