目前垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局呈現(xiàn)外資試圖進(jìn)入、內(nèi)資大企業(yè)壟斷競(jìng)爭(zhēng)、內(nèi)資小企業(yè)試圖以價(jià)格戰(zhàn)搶奪市場(chǎng)份額的局面，產(chǎn)業(yè)未來(lái)能否健康發(fā)展成為參加論壇的行業(yè)專家、電廠管理者和風(fēng)險(xiǎn)投資公司關(guān)注的焦點(diǎn)。

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，全國(guó)垃圾焚燒處理能力翻三番，廣東要翻四番。本報(bào)記者根據(jù)國(guó)家的最新政策推算，到“十二五”末，全國(guó)垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)年收入達(dá)316億元，其中政府年補(bǔ)貼垃圾處理費(fèi)113億元，以遠(yuǎn)高于火電上網(wǎng)價(jià)獲得的發(fā)電收入203億元，而廣東垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)年收入為42億元，其中政府年補(bǔ)貼垃圾處理費(fèi)為15億元。

行內(nèi)專家指出，對(duì)于垃圾焚燒項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，如何保證項(xiàng)目在長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)作中令市民放心，需要放開(kāi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有公平、公開(kāi)的招投標(biāo)機(jī)制保證先進(jìn)工藝的引入，另外要有完善的標(biāo)準(zhǔn)和有力的監(jiān)管，保證項(xiàng)目穩(wěn)定而規(guī)范的運(yùn)行。

我國(guó)“十二五”期間明確要大力推進(jìn)垃圾無(wú)害化，其中在經(jīng)濟(jì)條件最好的地方，推薦的處理方式就是垃圾焚燒?！丁笆濉比珖?guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》顯示，東部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和土地資源短缺、人口基數(shù)大的城市，要減少原生生活垃圾填埋量，優(yōu)先采用焚燒處理技術(shù)。到2015年，東部地區(qū)選用焚燒技術(shù)達(dá)到48%。

根據(jù)該規(guī)劃，“十二五”期間，全國(guó)的垃圾焚燒處理能力從“十一五”的89625噸/日，增長(zhǎng)到307155噸/日，垃圾焚燒占比從20%增長(zhǎng)到35%。廣東則從11743噸/日，增長(zhǎng)到41493噸/日，占比從34%增長(zhǎng)到56%。

目前，一個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目一般投資額在3億元以上，垃圾焚燒規(guī)模要迅猛增長(zhǎng)，如何吸引企業(yè)投入？多位行內(nèi)人士透露，目前垃圾焚燒項(xiàng)目都是采取政府補(bǔ)貼、企業(yè)運(yùn)營(yíng)的BOT模式，“處理垃圾和發(fā)電都有補(bǔ)貼，是垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目迅速發(fā)展的根本動(dòng)因?！?/p>

在垃圾焚燒的副產(chǎn)品發(fā)電上，去年4月國(guó)家發(fā)改委頒布了《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》規(guī)定，以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量暫定為280千瓦時(shí)，執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的每千瓦時(shí)0.65元上網(wǎng)電價(jià)。這遠(yuǎn)高于火電的上網(wǎng)電價(jià)。

如果以100元/噸的政府補(bǔ)貼來(lái)算，一個(gè)1000噸/日的垃圾焚燒廠，每日的收入可達(dá)28.2萬(wàn)元，一年收入過(guò)億。當(dāng)然，由于垃圾分配和運(yùn)力等原因，許多焚燒廠未能達(dá)到滿負(fù)荷運(yùn)作，但一年收入六七千萬(wàn)則基本不成問(wèn)題。

以這個(gè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，到“十二五”末，全國(guó)垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)年收入為316億元，其中政府年補(bǔ)貼垃圾處理費(fèi)為113億元。廣東垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)年收入為42億，其中政府年補(bǔ)貼垃圾處理費(fèi)為15億。

除了巨額補(bǔ)貼的誘惑，許多人留意到，現(xiàn)在的垃圾焚燒項(xiàng)目與政府簽訂的都是動(dòng)輒20年的長(zhǎng)期協(xié)議，這是否意味著默許企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)？

“事實(shí)上，如果不是政府垃圾處理費(fèi)、上網(wǎng)電價(jià)的補(bǔ)貼，垃圾焚燒如果靠按正常電價(jià)發(fā)電，是賺不了錢的”。廣東長(zhǎng)青集團(tuán)董事長(zhǎng)何啟強(qiáng)表示。

隨著民營(yíng)和國(guó)外資本大量進(jìn)入，BOT等模式在垃圾焚燒項(xiàng)目應(yīng)用廣泛，服務(wù)期限大多為25年左右?！癇OT模式有助于推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，提高運(yùn)作效率，引進(jìn)技術(shù)、人才及管理水平，”張益介紹，“企業(yè)投資要收回投資，還要繳納稅費(fèi)和獲取利潤(rùn)，BOT等方式需支付更多成本?！?/p>

“投資比重維持較低水平”，這是張益對(duì)我國(guó)政府在垃圾處理方面的論斷。他認(rèn)為，雖然焚燒處理在我國(guó)處于快速發(fā)展期，但是政府投資比重仍然過(guò)低。持同樣觀點(diǎn)的還有浙江省紹興市電機(jī)工程學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳耀東，他曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)8家垃圾電廠的總工程師，對(duì)垃圾發(fā)電行業(yè)發(fā)展相當(dāng)熟悉。