環(huán)保部昨天就其制定的《環(huán)境空氣細(xì)顆粒物污染防治技術(shù)政策（試行）》公開征求意見（以下簡稱征求意見稿）。按照征求意見稿設(shè)計(jì)，到2020年，我國將建立區(qū)域?qū)用娲髿馕廴颈O(jiān)測、評估、監(jiān)督體系，PM2.5排放總量顯著下降；征求意見稿提出，對環(huán)境污染嚴(yán)重、污染物排放量大的地區(qū)，應(yīng)在國家排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定特別排放限值或制定實(shí)施嚴(yán)格的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。

意見稿根據(jù)污染物的來源和污染現(xiàn)象的成因，提出了防治環(huán)境空氣PM2.5污染的建議措施，其中，防治灰霾污染應(yīng)以降低環(huán)境空氣中的PM2.5濃度為目標(biāo)。

能源利用為重點(diǎn)領(lǐng)域

環(huán)保部認(rèn)為，應(yīng)將能源利用作為防治的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)行煤炭總量控制；在特大城市核心區(qū)域應(yīng)實(shí)行能源無煤化，減少煤炭燃燒造成的污染物排放。

同時(shí)，應(yīng)將制定城市建設(shè)規(guī)劃作為防治PM2.5污染的重要手段，優(yōu)化城市功能布局，合理設(shè)置公共交通系統(tǒng)，緩解交通擁堵；實(shí)行PM2.5排放總量控制制度，將PM2.5納入污染物減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測考核體系，不斷削減排放總量，嚴(yán)格控制新增排放量，實(shí)施清潔生產(chǎn)，從源頭上減少PM2.5的產(chǎn)生和排放。

意見稿明確，到2015年，建立有效的排放監(jiān)控機(jī)制和考核機(jī)制，構(gòu)建完善的政府和企業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，基本建立起重點(diǎn)區(qū)域PM2.5污染防治體系，并逐年減少PM2.5排放總量。

制定新的排放標(biāo)準(zhǔn)

意見稿分別就工業(yè)污染源、移動(dòng)污染源、生活污染源、農(nóng)業(yè)污染源等提出了具體的防治措施。其中，對工業(yè)污染源治理，意見稿提出，將制定嚴(yán)格、完善的國家和地方工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，明確各行業(yè)排放控制要求；盡快制定工業(yè)煙（廢）氣中VOCs、氨的國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)等。

對于機(jī)動(dòng)車等移動(dòng)污染源治理，征求意見稿表示，應(yīng)將盡快降低燃料有害物質(zhì)含量和加速淘汰高排放老舊機(jī)動(dòng)車輛作為當(dāng)前治理移動(dòng)源污染的重點(diǎn)，并建立長效機(jī)制，不斷降低全國機(jī)動(dòng)車船污染物排放水平；進(jìn)一步提高全國車用燃油的清潔化水平，降低硫等有害物質(zhì)含量，為實(shí)施更加嚴(yán)格的新車排放標(biāo)準(zhǔn)、降低在用車輛排放水平創(chuàng)造必要條件。

征求意見稿說，將制定并實(shí)施新的機(jī)動(dòng)車船大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，收緊顆粒物、碳?xì)浠衔铩⒌趸锏任廴疚锱欧畔拗怠?/p>

大城市應(yīng)禁止露天燒烤

意見稿要求，嚴(yán)格控制城市露天燒烤，在人口稠密的大型城市，應(yīng)通過立法予以禁止。

對于未來可能出現(xiàn)的嚴(yán)重空氣污染，征求意見稿要求，應(yīng)及時(shí)向社會發(fā)布預(yù)警信息；應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)豍M2.5來源和污染源分布情況，制定嚴(yán)重空氣污染的應(yīng)對方案，包括：緊急關(guān)停的排污設(shè)施名單、敏感人群防護(hù)方案、不適人群治療方案等；出現(xiàn)嚴(yán)重空氣污染狀況時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)對方案，開展相關(guān)工作。

意見稿要求，應(yīng)將老年人、中小學(xué)生、體弱多病人員等作為敏感人群，及時(shí)發(fā)布個(gè)人防護(hù)建議，包括減少戶外活動(dòng)、關(guān)閉住所門窗等。