開展環(huán)境交易是四川省工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，抓緊開展碳減排交易能在碳匯交易中代表西部省區(qū)增加賣方的議價(jià)權(quán)，發(fā)展碳金融業(yè)務(wù)將積極吸引西部省區(qū)市的企業(yè)參與。

近一段時(shí)間以來，從華北、經(jīng)中原和華東，直至云貴高原，中國(guó)1／3的國(guó)土面積被霧靄天氣籠罩?！半S著國(guó)際社會(huì)對(duì)氣候變化的關(guān)注和重視，對(duì)溫室氣體減排的呼聲越來越高，對(duì)環(huán)境類交易的需求也隨之增加，國(guó)際社會(huì)對(duì)于環(huán)境類交易的活動(dòng)越來越頻繁，環(huán)境類交易市場(chǎng)也在各國(guó)紛紛出現(xiàn)，開始繁榮。”四川聯(lián)合環(huán)境交易所常務(wù)副總經(jīng)理蔣潔萍告訴《金融投資報(bào)》記者，“國(guó)家發(fā)改委已確定廣元市成為第二批開展碳交易試點(diǎn)城市，目前四川開展環(huán)境交易具備多重優(yōu)勢(shì)，而通過發(fā)展碳金融業(yè)務(wù)，將積極吸引西部省區(qū)市的企業(yè)參與，有利于加快西部金融中心的建設(shè)?！?/p>

應(yīng)對(duì)氣候變化加強(qiáng)政策頂層設(shè)計(jì)

蔣潔萍向記者介紹到，繼哥本哈根氣候變化大會(huì)提出2020年GDP碳強(qiáng)度比2005年水平下降40%—45%的目標(biāo)后，我國(guó)確定了“十二五”期間碳強(qiáng)度比“十一五”末下降17%的階段性目標(biāo)，并出臺(tái)了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》。2011年國(guó)家發(fā)改委確定在7省市開展碳交易試點(diǎn)。2012年6月，國(guó)家發(fā)改委又出臺(tái)了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》。按照國(guó)家“十二五”規(guī)劃制定的路線：開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)加強(qiáng)碳排放交易支撐體系建設(shè)建立自愿減排交易機(jī)制，從而逐步與國(guó)際接軌。

國(guó)家發(fā)改委氣候變化司司長(zhǎng)蘇偉1月10日在第三屆中國(guó)低碳發(fā)展論壇上稱，2012年中國(guó)碳排放強(qiáng)度能夠?qū)崿F(xiàn)下降3.5%的年度目標(biāo)。同時(shí)，中國(guó)將加強(qiáng)整個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變化政策的頂層設(shè)計(jì)。目前，應(yīng)對(duì)氣候變化已成為重要的國(guó)家戰(zhàn)略。“十二五”規(guī)劃提出，五年期間全國(guó)碳排放強(qiáng)度要下降17%。

他透露，“經(jīng)初步估算，2012年全國(guó)碳排放強(qiáng)度能下降3.5%以上，能夠完成分解到每年的目標(biāo)，形勢(shì)比較好?！碧K偉表示，2011年起，發(fā)改委已組織編制《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃(2011-2020)》，作為未來十年內(nèi)指導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化的綱領(lǐng)性文件，該規(guī)劃將很快出臺(tái)。同時(shí)，《國(guó)家適應(yīng)氣候變化總體戰(zhàn)略》也正在編制當(dāng)中，“這將加強(qiáng)整個(gè)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化政策的頂層設(shè)計(jì)”，蘇偉表示。

開展碳交易試點(diǎn)廣元市入圍

國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任、清華大學(xué)低碳經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)何建坤指出，放眼全國(guó)，占據(jù)碳排放大頭的工業(yè)部門能夠在2025年達(dá)到二氧化碳排放峰值，全國(guó)爭(zhēng)取在2030年達(dá)到碳排放峰值。這意味著之后中國(guó)的碳排放總量將走下坡路。

目前，北京、天津、上海、廣東省、深圳、湖北省、重慶市7個(gè)碳交易試點(diǎn)省市均已推出了各自初步的碳交易試點(diǎn)方案。

而就在2012年年底，國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于開展第二批國(guó)家低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知》確定了廣元市為全國(guó)第二批29個(gè)低碳試點(diǎn)城市之一。據(jù)悉，廣元市將按照國(guó)家發(fā)改委要求，結(jié)合本地自然條件、資源稟賦和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面的情況，編制低碳發(fā)展規(guī)劃，建立以低碳、綠色、環(huán)保、循環(huán)為特征的低碳產(chǎn)業(yè)體系，建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和管理體系，建立控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任制，倡導(dǎo)低碳綠色生活方式和消費(fèi)方式，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)的低碳綠色發(fā)展模式。

推進(jìn)環(huán)境交易四川積極準(zhǔn)備

《四川省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》提出，我省將加快推行合同能源管理、加大能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施力度、推進(jìn)排污權(quán)和碳排放權(quán)交易試點(diǎn)、推行污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行特許經(jīng)營(yíng)?！八拇ㄊ侨珖?guó)三大林區(qū)和五大牧區(qū)之一，森林和草原碳匯十分豐富，”蔣潔萍給記者提供了一份數(shù)據(jù)：截至2012年，四川的森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到35.1%，城市建成區(qū)綠地率達(dá)28.9%，綠化覆蓋率達(dá)32.7%，人均公園綠地面積8.4平方米，累計(jì)參與義務(wù)植樹1.99億人次；集體林權(quán)制度主體改革全面完成，確權(quán)集體林達(dá)1.63億畝。四川同時(shí)還擁有豐富的水電和天然氣資源，目前這兩大清潔能源約占全省能源消費(fèi)總量比重的40%左右，到2020年清潔能源占全省能源消費(fèi)總量的比重，有望進(jìn)一步提高到60%左右，碳減排和新增碳匯的潛力十分巨大。

在川、藏政府的支持下，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，于2011年正式設(shè)立四川聯(lián)合環(huán)境交易所，其為省內(nèi)唯一一家進(jìn)行環(huán)境類交易的專業(yè)化綜合性資本市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)。

蔣潔萍告訴《金融投資報(bào)》記者，開展環(huán)境交易是目前四川省工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。四川省已在整體上進(jìn)入工業(yè)化中期，工業(yè)化城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，客觀上對(duì)高能耗、高排放的重化工業(yè)提出了旺盛需求?！疤紲p排的普遍任務(wù)與地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和年度碳源分布存在尖銳的時(shí)空矛盾。在合理分解碳減排任務(wù)的前提下，發(fā)展碳減排交易，可利用市場(chǎng)機(jī)制化解矛盾，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，優(yōu)化資源配置?！?/p>

同時(shí)，四川開展環(huán)境交易也有利于優(yōu)化市場(chǎng)格局。由于能源結(jié)構(gòu)和自然資源限制，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的首批7個(gè)試點(diǎn)省市都是新增碳源較多的省市，總體上都是未來的碳匯購(gòu)買方。而四川及西部多數(shù)省區(qū)清潔能源和森林、草原等新增碳匯豐富，總體上都是未來的碳匯出售方?！八拇ㄗゾo開展碳減排交易，能夠在碳匯交易中代表西部省區(qū)增加賣方的議價(jià)權(quán)。”

另外，值得關(guān)注的是，目前，碳減排交易涉及所有企業(yè)，交易范圍跨越省界和國(guó)界，需要金融機(jī)構(gòu)積極參與。涉及碳減排交易的金融業(yè)務(wù)，除了最基本的排放權(quán)遠(yuǎn)期和期貨交易外，還包括應(yīng)收碳排放權(quán)的貨幣化、碳排放權(quán)交付保證、與碳排放權(quán)掛鉤的債券、保險(xiǎn)和擔(dān)保等?！八拇òl(fā)展碳金融業(yè)務(wù)，積極吸引西部省區(qū)市的企業(yè)參與，有利于加快建成西部金融中心?！笔Y潔萍談到。