《電力企業(yè)節(jié)能降耗主要指標(biāo)的監(jiān)管評價》標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）首次以發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)的方式實施對電力企業(yè)節(jié)能降耗工作的監(jiān)管，使電力企業(yè)的節(jié)能降耗工作可計量、可比較、可評價，強(qiáng)化了電力監(jiān)管的權(quán)威性、公平性和科學(xué)性，豐富和完善了電力監(jiān)管的手段。

《標(biāo)準(zhǔn)》是電力企業(yè)節(jié)能降耗工作的里程碑

《標(biāo)準(zhǔn)》選取對煤電企業(yè)節(jié)能降耗影響較大的供電煤耗和廠用電率實施監(jiān)管，抓住了問題的實質(zhì)，將進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，深入挖潛管理潛力、實施設(shè)備和技術(shù)改進(jìn)，把能耗指標(biāo)控制在合理的水平上。

《標(biāo)準(zhǔn)》注重指標(biāo)選取的可比性，監(jiān)管評價客觀公正。一是承認(rèn)先天差異，針對不同煤電機(jī)組開發(fā)建設(shè)的原始條件差異設(shè)定監(jiān)管基準(zhǔn)值，并對是否具備脫硫脫硝能力進(jìn)行了修正，使監(jiān)管的基準(zhǔn)更加合理。二是修正運行外部條件的影響，過濾了外部因素對煤耗的影響，使監(jiān)管指標(biāo)集中反映發(fā)電企業(yè)可控因素，提高了監(jiān)管評價的效果。

《標(biāo)準(zhǔn)》是簡潔集中的監(jiān)管指標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)管的可操作性。主要選取供電煤耗、廠用電率指標(biāo)，便于統(tǒng)計計量，通報周期定為一年，提高了監(jiān)管工作的操作性。

《標(biāo)準(zhǔn)》能夠促進(jìn)企業(yè)間對標(biāo)比較、相互學(xué)習(xí)借鑒，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，在企業(yè)可控因素方面挖掘潛力，促進(jìn)能耗指標(biāo)逐步達(dá)到合理水平。

挖掘管理潛能提升企業(yè)節(jié)能降耗水平

《標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布和實施是以監(jiān)管的手段促進(jìn)電力企業(yè)節(jié)能降耗的良好開端，重點在于通過挖掘電力企業(yè)內(nèi)部的管理潛能，特別強(qiáng)調(diào)機(jī)組本身裝備能力和管理能力的節(jié)能水平。

此次《標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布，是對電力節(jié)能減排監(jiān)管方式的有益探索，逐步增加節(jié)能降耗監(jiān)管指標(biāo)的數(shù)量和擴(kuò)大監(jiān)管范圍，從單純監(jiān)管煤耗向更廣義的燃煤成本指標(biāo)的監(jiān)管，增加煤價監(jiān)管和燃煤成本監(jiān)管。實施燃煤成本監(jiān)管可更進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)將社會責(zé)任與企業(yè)效益統(tǒng)一起來。

建議擴(kuò)大節(jié)能降耗監(jiān)管的范圍。《標(biāo)準(zhǔn)》的實施有利于督促發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，挖掘節(jié)能降耗的潛力，重點在裝備節(jié)能、技術(shù)節(jié)能，除此之外還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)管理節(jié)能、布局節(jié)能。由于機(jī)組之間煤耗水平、煤價水平、運輸距離差異很大，優(yōu)化調(diào)用發(fā)電能力，優(yōu)先選用那些機(jī)組上網(wǎng)發(fā)電更是節(jié)能降耗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。不但追求某個企業(yè)、某個電廠或機(jī)組的節(jié)能，更重要的是追求更大范圍的節(jié)能，追求全系統(tǒng)全社會的節(jié)能。建議建立全系統(tǒng)、全過程、全壽命周期的節(jié)能降耗監(jiān)管指標(biāo)體系。

“十一五”期間，發(fā)電行業(yè)通過大規(guī)模的上大壓小、設(shè)備技術(shù)改造等措施,為全國節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)作出了巨大貢獻(xiàn)。但是無論是關(guān)小機(jī)組還是設(shè)備改造都有很大的投入，這些投入從全社會、全生命周期看都是能耗的一部分，節(jié)能改造的投入產(chǎn)出比應(yīng)該作為節(jié)能減排監(jiān)管的指標(biāo)之一。不僅如此，要從發(fā)電項目開發(fā)的可行性研究抓起，從設(shè)備的選型和初步設(shè)計開始，全過程、全生命周期關(guān)注節(jié)能。設(shè)計方案的先進(jìn)合理是項目全生命周期節(jié)能的重要前提，應(yīng)該成為節(jié)能降耗監(jiān)管的重點。