國家發(fā)改委9月5日公告批準全國多個軌道交通及城際鐵路建設(shè)規(guī)劃，9月6日又集中公告批準了11個項目，其中10個為環(huán)保投資項目。《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，這10個環(huán)保投資項目分布在5個中西部省市，其中河南1個、甘肅1個、陜西3個、內(nèi)蒙古3個、重慶2個，有9個涉及污水處理建設(shè)，1個為垃圾焚燒發(fā)電廠工程。

雖然這些項目在國務(wù)院《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》提出十大節(jié)能減排重點工程之中，但是，財新網(wǎng)稱，國家發(fā)改委集中公告批復(fù)環(huán)保項目的舉動，“引發(fā)了市場的關(guān)注和討論。”此前，有經(jīng)濟學(xué)者提出中國經(jīng)濟刺激仍離不開基建投資，而另有人擔(dān)心，這樣重回投資拉動經(jīng)濟老路。

中國人民大學(xué)氣候變化與經(jīng)濟研究所慶東瑞博士在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，在目前國際國外宏觀經(jīng)濟形勢仍低迷不振的情況下，啟動內(nèi)需，穩(wěn)定就業(yè)已然成為目前政府需要處理的重大問題。在確定發(fā)掘內(nèi)需是目前中國經(jīng)濟平穩(wěn)增長的根本立足點情況下，就要考慮內(nèi)需發(fā)掘的結(jié)構(gòu)層面。顯然利于國計民生、環(huán)境保護的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是在生態(tài)方面符合了目前國家保護生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)品質(zhì)，順應(yīng)民生要求的政策導(dǎo)向。而事實上，早前中國經(jīng)濟快速發(fā)展的歷史時期對于環(huán)保方面的投入是遠遠不夠的。

“考慮到國外經(jīng)濟低迷，歐債危機以及國外經(jīng)濟低迷所導(dǎo)致的國外政府對以我國越來越多的產(chǎn)品不斷出現(xiàn)的反傾銷稅和反補貼調(diào)查為表征的以鄰為壑的經(jīng)濟政策出臺，使得我國出口增長策略面臨著較大的困難。這更彰顯出立足國內(nèi)，發(fā)掘內(nèi)需的重要性?！睉c東瑞說。

7月以來，國家發(fā)改委已審批通過70多個清潔發(fā)展機制項目，以及多個機場、水電、風(fēng)電項目。9月5日，國家發(fā)改委官網(wǎng)集中公告，批準全國多個城市的20多個軌道交通及城際鐵路建設(shè)規(guī)劃，其中，23個規(guī)劃的投資總額接近8400億元。

有人認為，從已經(jīng)公布的地方投資計劃來看，依靠項目投資拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）仍然是地方經(jīng)濟增長的主要思路，隨著中國經(jīng)濟進入了新的階段，地方政府在“穩(wěn)經(jīng)濟”的過程中，投資政策和產(chǎn)業(yè)政策也需要作出積極的改變，而不能穿新鞋，走老路。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人流物流自然呈現(xiàn)幾何倍數(shù)加大，對于資源能源耗費也隨之提高。眾所周知，軌道交通及城際鐵路的運行效率及能源使用效率遠遠大于私家車及城市出租車對于能源的耗費，其能源效率遠高于私家車與出租車，碳排放卻遠小于汽車。

“目前人民群眾對于日益優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的要求與我們經(jīng)濟發(fā)展過程中導(dǎo)致的對于環(huán)境的破壞已經(jīng)構(gòu)成了中國社會的矛盾之一?！睉c東瑞說，通過對于環(huán)保領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，不僅僅是順應(yīng)了發(fā)掘內(nèi)需，穩(wěn)定經(jīng)濟增長的短期行為，更是為今后中國經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)定較快發(fā)展提供了可依靠的基礎(chǔ)保障，同樣在民生領(lǐng)域也是優(yōu)化居民周邊生態(tài)環(huán)境，滿足大眾對于優(yōu)良生態(tài)日益增長的需要的順時之舉。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、中國人民大學(xué)風(fēng)險資本與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟研究中心主任楊志對記者表示，隨著中國經(jīng)濟總量的不斷增大，生態(tài)環(huán)境對于目前不斷加大的經(jīng)濟壓力與經(jīng)濟規(guī)模的支撐作用已然難以維持了。當前，10個環(huán)保投資項目的可行性研究報告獲得批準是以政府行為宣誓經(jīng)濟增長對于環(huán)境的補償，這一時期應(yīng)該也已經(jīng)到來了。

楊志對記者說，從具體的環(huán)保項目看，大多為污水處理與垃圾焚燒工程。顯然，上述工程基本都是為配合工業(yè)化與市民生活服務(wù)的環(huán)保處理類基礎(chǔ)設(shè)施，是支撐當?shù)亟?jīng)濟與市民生活健康穩(wěn)定發(fā)展的必備需要，這也就從另一個層面回答了這樣的投資是否會重回投資拉動經(jīng)濟老路的疑問。

慶東瑞說，在目前內(nèi)需不振，經(jīng)濟下行的背景下，通過對上述領(lǐng)域具體項目的審批建設(shè)，一方面滿足了當前需要提振內(nèi)需刺激經(jīng)濟的短期需要，又符合經(jīng)濟長久發(fā)展，保障國計民生的政策目的，上述項目的審批也可以看出發(fā)改委對挖掘內(nèi)需穩(wěn)定經(jīng)濟政策出臺而煞費苦心。

楊志表示，隨著市場普遍預(yù)期美聯(lián)儲會再次出臺量化寬松政策，人民幣存在升值壓力，投資于其他領(lǐng)域，顯然不具備上述環(huán)保領(lǐng)域所具備的長短期結(jié)合和經(jīng)濟生態(tài)雙價值雙實現(xiàn)的優(yōu)勢，而對應(yīng)環(huán)保領(lǐng)域的投資，卻很少會衍生出上述問題。