“能源體制改革很快會提上議事日程。”國家能源局一位官員近日透露，下一步能源體制改革的總體指導(dǎo)意見已經(jīng)起草完畢，其中能源管理體制的改革是重要組成部分，關(guān)于設(shè)立能源部也是體制改革的主要議題。

　　上述官員稱，在這個(gè)方案中，下一步能源體制改革的目的是，未來5年要逐步打破能源行業(yè)的壟斷，提高市場競爭程度，理順能源價(jià)格機(jī)制，財(cái)稅調(diào)節(jié)更趨合理，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大突破，而這也是未來新設(shè)能源部的目的。

　　“我曾兩次被邀參加討論能源部的成立問題。非常有必要成立高級別的能源管理機(jī)構(gòu)。”4月19日，正在出差中的中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱告訴記者，這樣可以將電、煤、油、氣以及節(jié)能管理、能源規(guī)劃、國際能源合作、能源科技等方面納入統(tǒng)一管理，提高能源的利用效率。

　　汪玉凱介紹，國務(wù)院目前尚未召集各能源主管部門協(xié)商，新的能源部必然是多部門相關(guān)能源權(quán)力的組合，因此協(xié)調(diào)部門利益成為最為迫切的問題。

　　能源部命運(yùn)多舛

　　中國目前正面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，首當(dāng)其沖的就是能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

　　上述官員透露，正在起草的能源領(lǐng)域體制改革總體指導(dǎo)意見，是下一步改革的路線圖，能源管理體制是重點(diǎn)。

　　“中國能源部應(yīng)該是有的，這次能源部是在不該成立的時(shí)候成立了，而在不該撤銷的時(shí)候又撤銷了。”一位業(yè)內(nèi)人士說。

　　據(jù)悉，中國的能源體制一直處于變革之中，1980年成立過能源部，但到了1988年機(jī)構(gòu)改革，這個(gè)能源部就撤了。后來在國家經(jīng)貿(mào)委下邊設(shè)立石油開發(fā)局、能源工業(yè)局等。2003年在發(fā)改委下面設(shè)立能源局和環(huán)境資源局。2004年發(fā)生全國性缺電，臨時(shí)決定成立國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組。2008年時(shí)的方案是要成立能源部，但后來由于種種原因，最后還是成立了能源局，但只能算是發(fā)改委下面的二級部門。

　　“現(xiàn)在職能和構(gòu)架都是一個(gè)部的規(guī)模，就是人少點(diǎn)，現(xiàn)在有11個(gè)司。”上述官員說。

　　汪玉凱稱，能源局在能源定價(jià)上沒有實(shí)權(quán)，就無法調(diào)控能源市場。