上海首部《上海市森林管理規(guī)定》（以下簡稱規(guī)定）將在11月1日起正式實(shí)施。今天上午，記者從市綠化市容局獲悉，按照該規(guī)定，今后首次從國外引進(jìn)的林木種子、苗木及其它繁殖材料，應(yīng)當(dāng)在引種前開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，避免生物入侵的危害。并且，對(duì)于在森林、林地內(nèi)，擅自遷移、采伐林木的行為，將根據(jù)被遷移林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的3倍以上5倍以下的罰款。

　　“該規(guī)定主要涉及森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度、公益林地的分類保護(hù)和養(yǎng)護(hù)責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)三大方面，其中對(duì)于有害生物防控專門作出了詳細(xì)的界定。”市綠化市容局政策法規(guī)處的一位負(fù)責(zé)人表示，由于缺乏一定的科學(xué)論證，一些生物從國外引進(jìn)時(shí)未進(jìn)行詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)本市的植物生存造成了危害，比如加拿大“一枝黃花”。

　　為了防控“一枝黃花”等有害生物，規(guī)定明確了國外引種的監(jiān)管：首次從國外引進(jìn)的林木種子、苗木及其它繁殖材料的，引種單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在引種前按照國家林業(yè)主管部門的規(guī)定開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　該規(guī)定還要求，市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立有害生物疫情監(jiān)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，健全有害生物預(yù)警防控體系，加強(qiáng)植物檢疫，編制有害生物災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)有害生物防控物資儲(chǔ)備。一旦發(fā)現(xiàn)疑似突發(fā)有害生物事件時(shí)，區(qū)、縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，查實(shí)后應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

　　新時(shí)期上海林業(yè)跨越式發(fā)展不僅改善了上海的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)形成了一批如青青旅游世界、海灣國家森林公園、馬陸葡萄主題公園等具有自然、野趣、生態(tài)的旅游場所，成為城市居民度假休閑的好去處。

　　上海林業(yè)發(fā)展與國際大都市仍存在較大差距，森林總量不足，森林覆蓋率處于全國末端水平，同時(shí)森林資源保護(hù)在土地方面缺乏保障，動(dòng)遷成本高、難度大，建成的森林常遭砍伐。另外，森林資源對(duì)于火災(zāi)、有害生物等的御災(zāi)能力也較為薄弱。

　　《規(guī)定》還指出：除農(nóng)民承包地上種植的經(jīng)濟(jì)林以及農(nóng)民房前屋后、自留地上種植的零星林木外，遷移林木應(yīng)當(dāng)辦理林木遷移許可證。

　　遷移公益林的，應(yīng)當(dāng)向市林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)；遷移除農(nóng)民承包地上種植的經(jīng)濟(jì)林外的其它商品林的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)。
　　鐵路、水務(wù)用地范圍內(nèi)除沿海防護(hù)林、水源涵養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的防護(hù)林以外的林木遷移，分別由鐵路、水務(wù)行政管理部門按照規(guī)定進(jìn)行審批，并將準(zhǔn)予林木遷移的情況書面告知市林業(yè)主管部門。