環(huán)境保護(hù)部近日掀起的“環(huán)評風(fēng)暴”矛頭直指水電建設(shè)項(xiàng)目，其中華電集團(tuán)魯?shù)乩娬竞腿A能集團(tuán)的龍開口水電站被點(diǎn)名批評。2日，環(huán)境保護(hù)部在其網(wǎng)站上分析了水電項(xiàng)目環(huán)評分步進(jìn)行的“潛規(guī)則”，并表示水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評制度有待完善，必須把水電項(xiàng)目建設(shè)的全過程納入環(huán)評范疇內(nèi)。

    環(huán)境保護(hù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人分析稱，水電項(xiàng)目在建設(shè)過程中有“分兩步走”的“潛規(guī)則”，環(huán)評制度有待完善。根據(jù)環(huán)評法規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，該項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)。但是，考慮到水電開發(fā)項(xiàng)目投入大、工期長，為了不影響水電站按時(shí)投運(yùn)，有關(guān)部門經(jīng)過協(xié)商確定，水電工程的“三通一平”必須首先編制環(huán)境影響評價(jià)文件，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)后，可開展必要的施工前期準(zhǔn)備活動，但不得進(jìn)行大壩、廠房等主體工程的施工。

    “但在實(shí)際操作過程中，一些水電項(xiàng)目建設(shè)方‘得寸進(jìn)尺’，在主體工程環(huán)評沒有被批準(zhǔn)之前就開始進(jìn)行大江截流等工程。”該人士指出，水電項(xiàng)目不同于一般的工業(yè)項(xiàng)目，選址大多在群山環(huán)繞、生態(tài)環(huán)境相對脆弱的地區(qū)。尤其是流域梯級水電開發(fā)建設(shè)，涉及范圍廣、因素復(fù)雜、周期長，其生態(tài)影響具有累積、滯后和不可逆性。即使是前期的“三通一平”，也會對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成巨大的影響，更不用說對大江進(jìn)行截流給整個(gè)流域區(qū)域所造成的影響了。

    “顯然，‘三通一平’環(huán)評與水電項(xiàng)目主體工程環(huán)評分開已經(jīng)不合時(shí)宜，為了避免一而再、再而三地出現(xiàn)類似違法現(xiàn)象，必須把水電項(xiàng)目建設(shè)的全過程納入環(huán)評范疇內(nèi)，將環(huán)評前置到工程預(yù)可研階段。”環(huán)境保護(hù)部業(yè)內(nèi)人士這樣表示，他建議在環(huán)評審批之前不允許進(jìn)行“三通一平”、導(dǎo)流洞施工等工程建設(shè)活動，最大限度地減少對生態(tài)環(huán)境的不利影響。