步入2012年,德國(guó)政府多次明確表示,要削減光伏太陽(yáng)能板補(bǔ)貼,力度更是不斷加大。如今,新一輪削減將持續(xù)3個(gè)月,到4月1日為止。德國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)菲利普•羅斯勒日前表示,政府還將削減上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼,小型屋頂式太陽(yáng)能發(fā)電削減20%,而大型電廠將達(dá)到30%。
今年德國(guó)的太陽(yáng)能補(bǔ)貼削減政策可謂一輪接著一輪。據(jù)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道,下一輪補(bǔ)貼削減預(yù)計(jì)從7月1日開(kāi)始,削減幅度為15%。繼2010至 2011年光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼降低約40%后,自2012年1月1日起,每度電的補(bǔ)貼又降低了15%至24.43%。目前,德國(guó)的零售電價(jià)約為每度電0.23歐元。
過(guò)去幾年,德國(guó)的太陽(yáng)能行業(yè)一直處于世界領(lǐng)先地位,目前德國(guó)約有4%的電力來(lái)自太陽(yáng)能,太陽(yáng)能裝機(jī)容量高達(dá)2500萬(wàn)千瓦。2011年新增裝機(jī)容量750萬(wàn)千瓦,較政府原定目標(biāo)翻番。政府計(jì)劃到2030年實(shí)現(xiàn)6600萬(wàn)千瓦的太陽(yáng)能裝機(jī),每年新增裝機(jī)容量控制在250萬(wàn)千瓦至350萬(wàn)千瓦。
由于受到不利天氣條件的制約,太陽(yáng)能發(fā)電仍然不太穩(wěn)定,大規(guī)模發(fā)展仍然需要補(bǔ)貼政策的支持。但往往政府的補(bǔ)貼最終都被轉(zhuǎn)嫁到了消費(fèi)者的頭上。對(duì)于光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼,德國(guó)消費(fèi)者需要每年支付約70億歐元。財(cái)政壓力也是政府決定削減補(bǔ)貼的原因之一。
3月初,德國(guó)政府公布了前兩個(gè)月新增光伏裝機(jī)情況。2012年1月至2月德國(guó)新增光伏裝機(jī)量達(dá)到200萬(wàn)千瓦,預(yù)計(jì)到3月底還將新增150萬(wàn)千瓦的光伏裝機(jī)量。根據(jù)之前德國(guó)政府在削減補(bǔ)貼時(shí)的表態(tài),2012年全年德國(guó)新增光伏裝機(jī)的目標(biāo)為350萬(wàn)千瓦。但照此速度計(jì)算,該目標(biāo)完成時(shí)間較原計(jì)劃將至少提前9個(gè)月。這也是德國(guó)政府決定加速削減太陽(yáng)能補(bǔ)貼的原因之一。
但德國(guó)太陽(yáng)能支持者對(duì)削減補(bǔ)貼的做法表示強(qiáng)烈反對(duì),他們警告說(shuō)此舉會(huì)影響該行業(yè)的就業(yè)。由于太陽(yáng)能行業(yè)的迅速發(fā)展,截至去年底,德國(guó)約有10萬(wàn)人從事與太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)相關(guān)的工作。目前,德國(guó)部分城市已經(jīng)出現(xiàn)示威者,抗議政府大幅削減太陽(yáng)能補(bǔ)貼的舉動(dòng)。
德國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)主席卡斯頓•科尼格表示:“德國(guó)數(shù)千個(gè)職位都將受到威脅,太陽(yáng)能行業(yè)無(wú)法承受20%至30%的削減,這樣做將會(huì)大幅降低太陽(yáng)能在德國(guó)的發(fā)展速度。”
德國(guó)光伏太陽(yáng)能板的生產(chǎn)商們承諾太陽(yáng)能系統(tǒng)的使用壽命為20年,但補(bǔ)貼卻一降再降,從2007年的每度電0.49歐元,降至目前的0.23歐元。補(bǔ)貼是由消費(fèi)者承擔(dān),他們每度電要為此多支付0.02歐元。由于政府早前決定放棄核電,因此太陽(yáng)能支持者認(rèn)為政府此時(shí)不應(yīng)削減補(bǔ)貼,而是應(yīng)繼續(xù)支持太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以填補(bǔ)棄核留下的空白。
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