全國(guó)“兩會(huì)”已經(jīng)拉開序幕，熱點(diǎn)話題往往與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)。如果說(shuō)2011年國(guó)家的重要任務(wù)是防通脹，那么，隨著CPI逐月回落，保增長(zhǎng)無(wú)疑將成為今年兩會(huì)的重大議題之一。而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，無(wú)疑又是保增長(zhǎng)的利器。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，如何推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，受到兩會(huì)代表的高度關(guān)注。

　　政協(xié)委員呼吁啟動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)

　　日前，全國(guó)政協(xié)委員、四川通威集團(tuán)董事局主席劉漢元就表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型走到關(guān)鍵階段，改變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)已迫在眉睫，建議放寬行政審批，盡快制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快啟動(dòng)太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)發(fā)展。此外，記者通過(guò)多個(gè)渠道獲悉，《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《核電安全規(guī)劃》和《核電中長(zhǎng)期發(fā)展調(diào)整規(guī)劃》、《生物質(zhì)能“十二五”規(guī)劃》等與新能源產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的政策文件都有望在近期推出，加上前不久剛剛發(fā)布的《太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的公布，一系列扶持政策的出臺(tái)，使得我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)面臨重大發(fā)展機(jī)遇。

　　面對(duì)美國(guó)和德國(guó)的“雙反”調(diào)查，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)陷入史無(wú)前例的嚴(yán)峻困境，啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的呼聲也日益高漲。

　　日前，參加兩會(huì)的全國(guó)政協(xié)委員、四川通威集團(tuán)董事局主席劉漢元提交了一份推動(dòng)光伏業(yè)發(fā)展提案。提案指出，“我國(guó)不論從資源優(yōu)勢(shì)［2273.21 0.21%］、技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等各個(gè)方面，都已具備了加快啟動(dòng)光伏市場(chǎng)、廣泛發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的條件和基礎(chǔ)。”劉漢元強(qiáng)調(diào)，“國(guó)家應(yīng)統(tǒng)籌制定金融扶持政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融資本市場(chǎng)積極參與和支持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供及時(shí)、有效的資金支持。”

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年，我國(guó)光伏裝機(jī)容量只有50萬(wàn)千瓦，2011年受益于上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策，新增光伏裝機(jī)容量達(dá)到200萬(wàn)千瓦左右。但這一數(shù)字在我國(guó)整體能源結(jié)構(gòu)中依然很微小，且在國(guó)內(nèi)光伏業(yè)的巨大產(chǎn)能面前，這一裝機(jī)容量很難滿足上游企業(yè)的需求。

　　光伏、核電等新政將陸續(xù)出臺(tái)

　　既能改善環(huán)境，又能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)之一。特別是在原油價(jià)格重上100美元/桶的大背景下，加速發(fā)展新能源更是成為提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。在國(guó)務(wù)院2010年制定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，新能源和新能源汽車，就成為兩大重點(diǎn)扶持的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　2012年2月24日，工信部發(fā)布了《太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，成為新能源領(lǐng)域第一個(gè)出臺(tái)的細(xì)分規(guī)劃，為我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了發(fā)展路線圖，業(yè)界期望相關(guān)配套措施能快速落實(shí)，從而推動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的啟動(dòng)。

　　而隨著兩會(huì)的召開，一系列與新能源相關(guān)的政策有望密集出臺(tái)。據(jù)消息人士透露，由國(guó)家能源局牽頭編制的《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已于2月初上報(bào)到國(guó)務(wù)院，即將向全社會(huì)公布。根據(jù)政府此前發(fā)布的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在2010年至2020年間，新能源產(chǎn)業(yè)累計(jì)直接投資將增加5萬(wàn)億元。

　　備受市場(chǎng)關(guān)注的核電政策，也有望在近期迎來(lái)曙光。東方證券分析師曾朵紅指出，由國(guó)家能源局編制完成的《核電安全規(guī)劃》和《核電中長(zhǎng)期發(fā)展調(diào)整規(guī)劃》即將上報(bào)國(guó)務(wù)院，有望逐步出臺(tái)。核電產(chǎn)業(yè)從低谷開始恢復(fù)，行業(yè)持續(xù)好轉(zhuǎn)可以預(yù)期。

　　風(fēng)能方面，國(guó)家能源局日前以“特急”文件下發(fā)的《風(fēng)電功率預(yù)報(bào)與電網(wǎng)協(xié)調(diào)運(yùn)行實(shí)施細(xì)則（試行）》，指出電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)充分應(yīng)用風(fēng)電功率預(yù)報(bào)結(jié)果，最大限度地保障風(fēng)電全額消納。這為風(fēng)電發(fā)展提供了政策支持。

　　此外，《生物質(zhì)能“十二五”規(guī)劃》也有望在近期出臺(tái)。據(jù)悉，該規(guī)劃已經(jīng)將發(fā)展目標(biāo)基本確定：生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)2015年達(dá)到1300萬(wàn)千瓦，2020年達(dá)到3000萬(wàn)千瓦。

　　多家重量級(jí)券商，如中金、華泰等近期紛紛發(fā)布研究報(bào)告指出，隨著一系列“新政”的密集出臺(tái)，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入高速發(fā)展期，相關(guān)板塊股票的投資價(jià)值也將凸顯。