歲末年初，西部大開發(fā)重點區(qū)域和行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境評價(簡稱“西部大開發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評”)啟動會，西南、西北區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評技術(shù)方案評審會陸續(xù)舉行。環(huán)保部環(huán)境工程評估中心一位資深研究員日前告訴《經(jīng)濟參考報》記者，環(huán)保部首次啟動西部大開發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評，將凝聚國家多個部門共識，具有“一定程度上的行政約束力”，今后一切地區(qū)和行業(yè)規(guī)劃環(huán)評、建設(shè)項目環(huán)評都要以此為依據(jù)。

　　首次啟動戰(zhàn)略環(huán)評項目環(huán)評新規(guī)頻出

　　在項目環(huán)評層面，《經(jīng)濟參考報》近日從權(quán)威渠道獨家獲悉，環(huán)保部副部長吳曉青在會上表示，根據(jù)不同地區(qū)階段性發(fā)展特征，實施區(qū)域化的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。其中，西部地區(qū)要研究如何在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地集聚集約建設(shè)的同時，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目嚴格環(huán)境準(zhǔn)入要求。

　　吳曉青強調(diào)，對在重點流域江河源頭新建的有色、造紙、印染、化工等項目，一律不批。吳曉青指出，化工石化等高環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、西南水電開發(fā)規(guī)劃、中小流域綜合規(guī)劃、能源資源開發(fā)規(guī)劃是今年的重頭戲，一定要嚴格審查、嚴格把關(guān)，切實提升規(guī)劃環(huán)評從決策源頭防范生態(tài)破壞和環(huán)境污染的有效性。上述研究員表示，上述政策對西部地區(qū)的重大建設(shè)工程項目、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的針對性更強。

　　在戰(zhàn)略環(huán)評層面，上述研究員表示：“雖然趕不上地方‘十二五’規(guī)劃的制定，但西部大開發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評有助于推動地方眾多環(huán)保立法出臺，并在地方換屆后為新的一把手提供決策參考。”一位環(huán)保專家預(yù)計，西部大開發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評可能是“妥協(xié)產(chǎn)物”，經(jīng)濟發(fā)展不是最快的，環(huán)境效果也不是最佳的，但是環(huán)保和產(chǎn)業(yè)部門、地方政府都是可以接受的。

　　一位與會專家透露，近期專家論證會通過技術(shù)方案，12月完成總項目成果驗收工作以及項目總結(jié)成果報送等后續(xù)工作，將戰(zhàn)略環(huán)評報告報送國務(wù)院。“預(yù)計2013年上半年向全社會公布上述報告。”該專家稱。

　　2010年9月，環(huán)渤海沿海地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)沿海、成渝經(jīng)濟區(qū)和黃河中上游能源化工區(qū)等五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評的基礎(chǔ)性工作總體完成。上述環(huán)保部環(huán)評中心研究員表示，本次西部大開發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評，彌補了此前五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評在西南的云南、貴州兩省，和西北的甘肅、青海、新疆三省區(qū)的空白。

　　吳曉青直言當(dāng)前環(huán)評領(lǐng)域存在的問題，如“規(guī)劃未經(jīng)環(huán)評就通過審批的違法問題在一些地方和行業(yè)還較為突出；建設(shè)項目未批先建、久拖不驗等違法現(xiàn)象具有一定的普遍性；一些地方政府干預(yù)環(huán)評審批；有的環(huán)評機構(gòu)報告書編制質(zhì)量不高，甚至弄虛作假；地市一級普遍沒有成立評估機構(gòu)；環(huán)評領(lǐng)域城防體系建設(shè)仍需加強” 等。

　　西南森林損毀致大旱西北煤化工熱耗水多

　　在1月13至14日的上述評審上，地方發(fā)改、國土、工業(yè)、環(huán)保、水利等部門也有代表與會。一位與會人士當(dāng)時表示：“換做搞環(huán)保的人到那個縣長、鎮(zhèn)長的位置，還是會選擇發(fā)展重化工，一是‘財政分灶吃飯’‘G D P考核’，發(fā)展重化工業(yè)可以把利稅、政績更多留在地方；二是云貴兩省沒法像援藏、援疆那樣獲得高強度、長時間財政支持，用以進行產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)修復(fù)。”

　　多位接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的專家均表示，充分理解地方政府追求“經(jīng)濟跨越式發(fā)展”的拳拳之心以及面臨的眾多人口、資金、技術(shù)瓶頸，但西部地區(qū)切莫走東部地區(qū)的老路，只側(cè)重重化工業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢而“賺快錢”，忽略了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)完整性、多樣性，最終導(dǎo)致了貽害子孫、不可逆轉(zhuǎn)的生態(tài)災(zāi)難。