我國(guó)能源對(duì)外依存度過(guò)高，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到國(guó)家安全，大力發(fā)展新能源由此成為我國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分。北京是國(guó)際化大都市，能源和環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為制約首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。為此，市委提出了要將北京建設(shè)成新能源的研發(fā)中心、示范中心、高端制造中心的戰(zhàn)略構(gòu)想。太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)是重要的新能源產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略構(gòu)想，北京應(yīng)大力發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)。

　　北京太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展既具有優(yōu)勢(shì)，也存在發(fā)展的障礙。

 
　　優(yōu)勢(shì)主要有：一是北京具有得天獨(dú)厚的科技優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)。二是北京光伏科研成果國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。北京光伏研究涉及內(nèi)容廣泛，很多的技術(shù)研究水平處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。三是北京光伏設(shè)備制造行業(yè)處于國(guó)內(nèi)龍頭地位，且政策環(huán)境不斷改善。

　　北京太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題主要有：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃周期過(guò)短?！侗本┦屑涌焯?yáng)能開(kāi)發(fā)利用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）確立的十年規(guī)劃目標(biāo)過(guò)低。而且，缺乏太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，導(dǎo)致北京光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)序，無(wú)法建立規(guī)?；奶?yáng)能發(fā)電市場(chǎng)。二是研發(fā)優(yōu)勢(shì)利用不夠，成果轉(zhuǎn)化能力不高。研發(fā)與產(chǎn)業(yè)存在脫節(jié)現(xiàn)象，科技成果產(chǎn)業(yè)化能力不足，科研成果轉(zhuǎn)化成商品速度緩慢，不能跟上市場(chǎng)步伐，沒(méi)有形成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。三是政府支持政策仍顯不足?！兑庖?jiàn)》規(guī)定，按照“支持高端、先申先得”的原則，僅對(duì)示范工程進(jìn)行補(bǔ)貼，普遍的優(yōu)惠政策一直沒(méi)有落實(shí)，不足以支撐北京光伏產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。這些政策上的限制導(dǎo)致北京屋頂光伏市場(chǎng)啟動(dòng)緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)內(nèi)先進(jìn)省市。

　　對(duì)此提出以下幾點(diǎn)建議。

　　一是以中長(zhǎng)期規(guī)劃引導(dǎo)北京光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)制定北京中長(zhǎng)期太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃地進(jìn)行北京能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效實(shí)施“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”、“太陽(yáng)能路燈計(jì)劃”；認(rèn)真分析北京光伏產(chǎn)業(yè)鏈條的合理性，有步驟地開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能應(yīng)用產(chǎn)品；進(jìn)一步完善落實(shí)《可再生能源法》實(shí)施細(xì)則，有效地消除光伏發(fā)電高成本的障礙。

　　二是以普惠的政策支持北京光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在資金支持方面，對(duì)北京太陽(yáng)能光伏企業(yè)采取稅收優(yōu)惠、貸款貼息和投資補(bǔ)貼等多樣化政策手段，加大政府支持力度。同時(shí)建立太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，進(jìn)一步推動(dòng)北京太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。在技術(shù)研發(fā)方面，建立陽(yáng)光能源科研成果獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立“北京陽(yáng)光能源獎(jiǎng)勵(lì)基金”。充分利用首都科研資源和人才優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)科研工作者積極投身到陽(yáng)光能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研發(fā)中。重點(diǎn)鼓勵(lì)核心技術(shù)攻關(guān)和成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，注重自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成以市場(chǎng)為龍頭、以企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體制，提高北京光伏產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三是以應(yīng)用市場(chǎng)帶動(dòng)北京光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從國(guó)際光伏業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，光伏行業(yè)發(fā)展更適合以大規(guī)模建設(shè)屋頂電站為主。因此北京應(yīng)以“屋頂光伏電站為主，地面光伏電站為輔；發(fā)電自用為主，發(fā)電并網(wǎng)為輔”作為北京光伏發(fā)電市場(chǎng)的發(fā)展模式，大力發(fā)展北京的太陽(yáng)能屋頂光伏市場(chǎng)，帶動(dòng)北京光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　四是以高端定位推動(dòng)北京光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。北京在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展上應(yīng)走高端發(fā)展之路。充分發(fā)揮已形成的光伏產(chǎn)業(yè)的北京優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展光伏自動(dòng)化裝備、大尺寸薄膜太陽(yáng)能電池產(chǎn)品、安裝與配套器件、光伏建筑一體化及系統(tǒng)設(shè)計(jì)與工藝技術(shù)領(lǐng)域，聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，定位高端環(huán)節(jié)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造北京品牌，搶占未來(lái)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。