本報訊（記者劉世昕）“自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)及其他具有特殊保護價值的地區(qū)，原則上禁止開發(fā)水電資源。”這樣的表態(tài)源自環(huán)保部近日發(fā)布的一份關于加強水電建設環(huán)境保護的文件。

　　這份文件還特別強調，對水電開發(fā)，環(huán)保部的態(tài)度是生態(tài)優(yōu)先、適度開發(fā)、統(tǒng)籌考慮、確保底線。在業(yè)界專家看來，這樣的態(tài)度或許是未來環(huán)保部門審批水電項目的尺度。

　　據環(huán)保部有關負責人介紹，水電適度開發(fā)是指流域水電開發(fā)要保持一定的強度、尺度和速度，要為重要保護物種保留充足和必要的棲息環(huán)境；確保底線是指水電開發(fā)過程中要確保公眾的知情權、參與權、獲益權，要維護河流生態(tài)系統(tǒng)功能的基本完整和穩(wěn)定。

　　2011年年初，“十二五”規(guī)劃發(fā)布時，有專家解讀說，規(guī)劃提出“要積極發(fā)展水電”，今后5年是中國大力發(fā)展水電的黃金時期。而環(huán)保部官員看到的則是規(guī)劃中提到的前置條件：發(fā)展水電“要以做好生態(tài)保護為前提”。

　　我國水能資源蘊藏豐富的地區(qū)，往往也是生態(tài)功能重要、生物物種豐富和地質條件脆弱的地區(qū)，不可回避的是，過去有的流域水電開發(fā)存在“保護跟不上開發(fā)”、“保護讓位于開發(fā)”的問題，一些水電項目在設計時過多考慮水能資源利用的最大化，較少考慮流域其他功能，已經對一些河流的水生生態(tài)、景觀環(huán)境等造成了難以恢復的影響。

　　這份文件還劃定了未來水電開發(fā)的區(qū)域：對環(huán)境承載能力較強的地區(qū)，可進行重點開發(fā)；對條件復雜、環(huán)境敏感的河流或河段，要考慮現階段減緩不利環(huán)境影響的技術和能力，慎重開發(fā)；對部分生態(tài)脆弱地區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)，要根據功能定位，實行限制開發(fā)；在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)及其他具有特殊保護價值的地區(qū)，原則上禁止開發(fā)水電資源。