歐盟堅持征收國際航空碳稅的政策開始實施了。

　　雖然歐盟聲稱采取此項措施是為了對抗全球氣候變暖，但業(yè)內(nèi)人士指出，當前條件下，歐盟急于單方面開征航空“碳稅”，其本質(zhì)是以環(huán)保的名義強取他國產(chǎn)業(yè)的利益。

　　歐盟的“小九九”

　　納航空業(yè)入歐盟碳排放交易體系(ETS)，雖遭多國反對，但歐盟稱此政策“不可更改”，難道只是想保護環(huán)境那么簡單？

　　中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員盤雨宏分析稱，歐盟征收航空“碳稅”之舉，表面看對推動世界節(jié)能減排工作具有積極的意義，但歐盟的減排標準沒有公開，各國航空公司為了降低能耗不得不采用歐盟的技術(shù)標準，毫無疑問，歐盟將會從中獲得最大收益。

　　中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認為，歐盟征收航空“碳稅”和節(jié)能減排沒有太多關(guān)系，因為歐盟目前連先前承諾的《京都議定書》二期減排目標都急于放棄。更何況，減排有很多手段，并不止此一種。他指出，歐盟欲強行征收航空“碳稅”更多的是出于對自身經(jīng)濟危機蔓延的考慮，想趁機撈錢同時遏制進口，并借此保住市場。

　　日內(nèi)瓦國際貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展中心戰(zhàn)略分析部主任成帥華近日接受媒體采訪時也認為：“歐盟此舉不單是一個氣候變化的政策，更是一個政治經(jīng)濟學的決定。”

　　據(jù)了解，應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域是歐盟少數(shù)領(lǐng)先美國、具有絕對發(fā)言權(quán)的“領(lǐng)地”，而金融危機后，綠色低碳又被公認為引領(lǐng)世界經(jīng)濟復蘇的新動力。

　　歐盟通過單邊行動將航空業(yè)納入歐盟ETS的決定，顯示出其在解決氣候變化問題上的領(lǐng)導權(quán)，并強化其運用市場機制減緩氣候變化領(lǐng)域的優(yōu)勢，進而為自己今后實施其他全球性行業(yè)方案鋪平道路，如鋼鐵、電力行業(yè)。

　　“歐盟以市場為基礎(chǔ)的減排機制將帶動歐盟一批新興企業(yè)的發(fā)展，例如碳檢測、報告和核查業(yè)務(wù)(MRV)、碳交易和碳金融業(yè)務(wù)，在未來全球碳市場中搶占先機，歐洲在全球碳交易市場中的主導地位由此再被鞏固。”業(yè)內(nèi)人士分析認為。

　　除了要加強全球碳交易市場中的主導地位外，歐盟其實還有一個心思，就是其有可能通過此舉解決歐洲航空業(yè)競爭力的實際問題。

　　如果只有歐盟的航空企業(yè)需承擔溫室氣體的減排任務(wù)，而非歐盟的航空公司無需承擔，同等條件下，歐盟航空公司的運營成本必然高于非歐盟的航空公司，由此陷入競爭的不利地位。

　　另外，早在2009年，亞太區(qū)就已超過北美成為全球最大的航空市場，且中國等亞太國家航空業(yè)仍在不斷成長和發(fā)展，潛力巨大，相比之下，歐洲航空市場則發(fā)展穩(wěn)定甚至開始萎縮。歐盟希望用同一種苛刻的碳排放標準來要求各國航空業(yè)，利用發(fā)展中國家的“發(fā)展排放”來為自身的“奢侈排放”買單，這樣多多少少會限制中國等亞太國家民航業(yè)的發(fā)展。

　　“或許搶奪國際政策和市場機制的領(lǐng)導權(quán)以及對歐盟航空業(yè)競爭力的擔憂，才是歐盟如此堅決地要把國際航空業(yè)納入歐盟碳排放交易體系的真正驅(qū)動因素。”上述業(yè)內(nèi)人士認為。

        各國大力發(fā)展新型航空油品

　　歐盟在其航空碳稅方案中，特別提到使用生物燃料可免除收費。因為生物燃料是采用吸收二氧化碳的植物原料生產(chǎn)的，實現(xiàn)了大氣層的碳循環(huán)和減量化。

　　就在歐盟幾年前醞釀航空碳費方案的同時，發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家已經(jīng)加大了生物航空燃料的開發(fā)，以替代高碳排放的化石燃料。

　　擁有全球最大航空運輸業(yè)的美國，斥巨資進行了第二代生物燃料——纖維素乙醇的研發(fā)，僅2009年就投入20多億美元，建成了33套示范和中試裝置。

　　2010年1月，美國兩家大型乙醇項目管理與建筑企業(yè)合資興建了2900千米長的管道，把乙醇從美國中西部產(chǎn)區(qū)輸送到東海岸的主要消費市場，這項斥資4億美元的工程預期將在2014年完工。