環(huán)保部原則通過核安全“十二五”規(guī)劃

　　核電項(xiàng)目審批重啟步伐或加快

　　環(huán)保部常務(wù)會(huì)議近日討論并原則通過《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)（送審稿）》（簡稱《核安全規(guī)劃》）?！逗税踩?guī)劃》將在進(jìn)一步修改后報(bào)請國務(wù)院審批。

　　《核安全規(guī)劃》提出了核安全與放射性污染防治十二五規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要以加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步提高核設(shè)施與核技術(shù)利用安全水平，明顯降低輻射環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)，保障核安全、環(huán)境安全和公眾健康，推動(dòng)核能與核技術(shù)利用事業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　《核安全規(guī)劃》在核電、研究堆、燃料循環(huán)、核技術(shù)利用、核安全設(shè)備、鈾礦冶、早期核設(shè)施退役治理，以及科技進(jìn)步、應(yīng)急、監(jiān)管能力建設(shè)等方面，提出了具體任務(wù)和保障措施。

　　國家發(fā)改委副主任解振華日前明確表示，中國發(fā)展核電的決心不會(huì)改變，中國將進(jìn)一步完善核電發(fā)展規(guī)劃，確保在安全的情況下繼續(xù)發(fā)展核電。原國家能源局局長張國寶近日表示，明年3月以后，核電有可能步入恢復(fù)發(fā)展的軌道，中國未來將是世界最大的核電市場。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，目前對在建和已建核電項(xiàng)目安全檢查已經(jīng)完成，核安全規(guī)劃又獲得環(huán)保部原則通過，這意味著中國重啟核電項(xiàng)目審批的步伐有望加快，由國家能源局牽頭調(diào)整的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》近期可能出臺(tái)。

　　中國編制核安全與放射性污染防治“十二五規(guī)劃

　　據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站消息，環(huán)境保護(hù)部部長周生賢12月9日主持召開環(huán)境保護(hù)部常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)（送審稿）》和部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)、申請上市或再融資公司的環(huán)保核查意見。

　　會(huì)議認(rèn)為，核安全是國家安全的重要組成部分。半個(gè)多世紀(jì)以來，中國核能與核技術(shù)利用事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，核安全體系漸趨完善，核安全水平不斷提高，放射性污染防治穩(wěn)步推進(jìn)。核能在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、促進(jìn)污染減排、應(yīng)對氣候變化等方面發(fā)揮了重要作用；核技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、醫(yī)療、科研等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

　　隨著中國核能和核技術(shù)利用事業(yè)的快速發(fā)展，特別是日本福島核事故后，社會(huì)和公眾對核安全提出了更高的要求，持續(xù)提高總體核安全水平的任務(wù)十分艱巨，有必要在認(rèn)真總結(jié)中國核安全和放射性污染防治工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、 科學(xué)評估中國核安全狀況的基礎(chǔ)上，編制并實(shí)施《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》。

　　會(huì)議指出，新編制的《規(guī)劃》立足于保障國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，以解決影響和制約我國核安全的突出問題為重點(diǎn)，提出了核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。

　　《規(guī)劃》堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，優(yōu)化機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步提高核設(shè)施與核技術(shù)利用安全水平，明顯降低輻射環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)，保障核安全、環(huán)境安全和公眾健康，推動(dòng)核能與核技術(shù)利用事業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　為此，《規(guī)劃》在核電、研究堆、燃料循環(huán)、核技術(shù)利用、核安全設(shè)備、鈾礦冶、早期核設(shè)施退役治理，以及科技進(jìn)步、應(yīng)急、監(jiān)管能力建設(shè)等方面，提出了具體任務(wù)和保障措施。會(huì)議決定，《規(guī)劃》經(jīng)進(jìn)一步修改后報(bào)請國務(wù)院審批后發(fā)布實(shí)施。

　　會(huì)議經(jīng)過認(rèn)真討論，原則通過錦州——鄭州成品油管道工程等4個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)審查意見；原則通過新鄉(xiāng)化纖股份有限公司等11家公司申請上市或再融資的環(huán)保核查意見。

　　新增訂單銳減核電走向再引熱議

　　“今年前三季度，東方電氣（）的核電業(yè)務(wù)確實(shí)出現(xiàn)了比較明顯的下滑，目前只有數(shù)億元的新增訂單。”東方電氣（600875.SH）董秘龔丹昨天感嘆道，去年，該公司新增的核電訂單高達(dá)80億元。

　　從多家上市公司了解到，受國家暫停核電項(xiàng)目審批政策的影響，企業(yè)核電項(xiàng)目新增訂單銳減，并導(dǎo)致部分公司原計(jì)劃的募投項(xiàng)目資金到位情況也不理想。而對于未來核電政策的走向，業(yè)內(nèi)人士的意見再現(xiàn)分歧。

　　訂單銳減

　　受日本福島核電站事故的影響，今年3月16日，國家決定“暫停審批核電項(xiàng)目，包括開展前期工作的項(xiàng)目”，當(dāng)時(shí)引發(fā)各方對今年我國核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的擔(dān)憂，而如今這種擔(dān)憂已成為現(xiàn)實(shí)。

　　龔丹告訴記者，目前東方電氣還有一部分核電訂單，但今年前三季度的接單情況非常不好。另外一家大型電氣設(shè)備類上市企業(yè)高層也向記者透露，該公司去年全年常規(guī)島新增訂單大約是7億元，今年前9個(gè)月的常規(guī)島設(shè)備新增訂單只有去年的十分之一左右。 一位券商分析師告訴本報(bào)，今年3月國家暫停審批新的核電項(xiàng)目之后，只有山東石島灣的核電項(xiàng)目進(jìn)行了招標(biāo)，幾個(gè)大型電氣設(shè)備公司拿到了包括蒸汽發(fā)生器和壓力容器等訂單，中標(biāo)額約在10億元以內(nèi)，對于上市企業(yè)來說，這種訂單金額相對較小。此前龔丹也向記者透露，東方電氣在手的核電訂單總量有400億元。

　　除了訂單量的大幅減少之外，也有企業(yè)在募投項(xiàng)目方面做了調(diào)整。

　　中核科技（000777）（0<00777.SZ） 曾計(jì)劃，在今年對“核電關(guān)鍵閥門生產(chǎn)能力擴(kuò)建項(xiàng)目”使用9979萬元的募集資金，但截至今年9月，使用額只有4108萬元。此外，對“核化工專用閥門生產(chǎn) 線技術(shù)改造項(xiàng)目”的募集資金投入計(jì)劃是：2011年使用2481萬元，但目前的實(shí)際投入為零。公司解釋稱，由于該技術(shù)改造項(xiàng)目是要根據(jù)核電關(guān)鍵閥門生產(chǎn)能 力擴(kuò)建項(xiàng)目的進(jìn)展，但目前核閥分廠擴(kuò)建還沒有完全到位，因此投入額不足。

　　短期內(nèi)市場難以恢復(fù)

　　目前，<新能源市場及行業(yè)人士對未來核電行業(yè)的恢復(fù)情況判斷并不一致。