“十二五”期間，南京市化學(xué)需氧量等4項主要污染物目標減排量，均為全國平均水平兩倍以上，而目前卻面臨污染增量攀升、減排空間收窄等嚴峻形勢。

    在南京市向江蘇省立下的污染減排“軍令狀”上，全市“十二五”化學(xué)需氧量等4項主要污染物目標減排量，均為全國平均水平兩倍以上！這對污染增量在攀升、減排空間在收窄的南京而言，是一次嚴峻的考驗。

    12月6日，全市污染減排工作會議明確了一攬子攻堅之措，定下“新建項目審批與所在地區(qū)減排完成情況掛鉤”等數(shù)條鐵律，全力以赴做好一道“減法”——污染減排，兌現(xiàn)環(huán)境承諾。

    南京副市長華靜出席會議，要求全市各級各部門清醒認識“十二五”減排面臨的形勢，在同步消化污染增量、充分挖潛減排空間、管好用好減排設(shè)施上下功夫，實行最嚴格的環(huán)境保護制度、最先進的環(huán)境準入標準、最嚴厲的環(huán)境執(zhí)法措施，著力抓好結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排，不斷增強減排工作合力，確保完成“十二五”減排任務(wù)。

    污染增量在攀升、減排空間在收窄，污染減排形勢嚴峻

    “十二五”污染減排指標，在化學(xué)需氧量、二氧化硫兩項基礎(chǔ)上，又新增了氨氮、氮氧化物兩項。按照目標，到“十二五”末，全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量，分別同比削減16.55%、17.26%、18.81%、21.2%。其減排量均為全國平均水平兩倍以上、全省平均水平1.3倍以上。

    綜合GDP、城市化水平等指標分析，專家粗略估算，“十二五”期間，污染增量還將攀升，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物還分別有3.52萬噸、0.36萬噸、3.6萬噸、3.8萬噸的新增量。這意味著，既要“消化”增量，又要做好“減法”，污染減排形勢嚴峻。加之目前全市污水處理廠建設(shè)基本實現(xiàn)全覆蓋，大型燃煤機組該上脫硫設(shè)施的也都上了，排出大型減排工程越來越難，比起“十一五”，減排空間收窄不少。污染減排，從哪里減？

    數(shù)條“鐵律”，堅決對污染項目說“不”

    南京市市將嚴格執(zhí)行環(huán)評制度和排污總量平衡審核管理辦法，實行“兩個掛鉤”。一方面，將新建項目審批與所在地區(qū)減排完成情況掛鉤，對不能完成減排任務(wù)的地區(qū)，一律暫停審批新增污染物排放的項目；另一方面，將總量指標落實情況與新建項目環(huán)保“三同時”驗收掛鉤，對超總量項目，無論大小一律暫緩驗收。

    會議明確，“十二五”期間將加快推進城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)工程，重點是城東三期、仙林二期等新建、擴建污水處理廠，以及江心洲、城北、城東等7個城市污水處理廠與11個萬噸以上城鎮(zhèn)污水處理廠的配套管網(wǎng)建設(shè)。