印染行業(yè)“十二五”期間的規(guī)劃:東部地區(qū)加速產(chǎn)業(yè)升級步伐，中部地區(qū)完善紡織產(chǎn)業(yè)制造體系，西部地區(qū)重點發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。行業(yè)協(xié)會在這期間也發(fā)揮了積極的作用，據(jù)統(tǒng)計，2007~2010年，行業(yè)協(xié)會共推出了4批119項節(jié)能減排先進技術(shù)幫助企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，深化節(jié)能減排。

　　“十一五”期間，國家推行節(jié)能減排總量控制，對電力行業(yè)二氧化硫排放總量計劃進行單列取得了良好效果。“十二五”，減排工作更趨精細化，明確提出在一些重點行業(yè)進行總量減排。因為一旦管住了重點行業(yè)，也就基本控制住了工業(yè)行業(yè)的排放總量。

　　日前出臺的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》(以下簡稱《方案》)中明確提出，國家將重點推進包括印染行業(yè)在內(nèi)的11個行業(yè)節(jié)能減排，明確目標任務，加強行業(yè)指導，推動技術(shù)進步，強化監(jiān)督管理。其中還特別指出，實行電力、鋼鐵、造紙、印染等行業(yè)主要污染物排放總量控制。

　　這意味著印染行業(yè)按照現(xiàn)在的標準僅僅進行達標治理是不夠的，“十二五”期間要著力解決行業(yè)現(xiàn)存的問題，進一步拓展節(jié)能減排空間。印染行業(yè)為什么會被納入總量控制范圍，行業(yè)現(xiàn)在存在什么問題？面對“十二五”減排的壓力，行業(yè)又將采取哪些措施？記者日前就上述問題采訪了相關(guān)專家。

　　總量非最大，為何被點名？

　　印染企業(yè)集聚度高造成環(huán)境壓力大

　　在得知被納入“十二五”減排的重點控制行業(yè)時，印染行業(yè)內(nèi)頗多驚訝。雖然《方案》中提出，造紙和印染行業(yè)的化學需氧量和氨氮占工業(yè)排放量的40%左右，但相對于造紙行業(yè)，印染的排污量并沒有那么大。據(jù)中國印染行業(yè)協(xié)會秘書長陳志華介紹，印染行業(yè)化學需氧量排放占工業(yè)排放量的7%，氨氮僅占5%。

　　陳志華在接受本報記者采訪時說，在我國，紡織印染工業(yè)產(chǎn)能較大，并且較早進入市場化?？陀^來看，我國紡織印染行業(yè)的整體運轉(zhuǎn)水平處于世界中上等。近二三十年來，隨著國外紡織印染工業(yè)的萎縮和國內(nèi)行業(yè)技術(shù)、管理上的進步，我國的紡織印染行業(yè)在國際上的競爭力越來越強。

　　這樣一個在國民經(jīng)濟中占有重要地位的行業(yè)為什么會被納入總量控制范圍呢？

　　中國環(huán)境規(guī)劃院水環(huán)境規(guī)劃部總量控制室主任、高級工程師吳悅穎此前曾向記者表示，印染行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)較多，存在結(jié)構(gòu)性問題。加之企業(yè)集聚度高，以規(guī)模以上企業(yè)(規(guī)模2000萬元及以上)統(tǒng)計，廣東、福建、浙江、江蘇、山東5省產(chǎn)能占了全國的90%左右，而僅浙江一省的產(chǎn)能就占了50%以上。行業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題和企業(yè)高度集中對環(huán)境造成巨大壓力，使總量控制盯緊了印染行業(yè)。

　　盡管“十一五”期間，工信部曾經(jīng)對印染行業(yè)進行過整合，2009~2011年規(guī)劃淘汰產(chǎn)能75億米，并關(guān)停了許多小作坊、小企業(yè)，但印染行業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題仍然突出，還需要進一步調(diào)整。

　　另外，印染加工過程中，用水量大、排水量大、排放廢水中污染物濃度高、色度深是主要特點?！?008年重點行業(yè)工業(yè)污染防治報告》中顯示，在生產(chǎn)同類單位產(chǎn)品的情況下，我國印染廢水中污染物平均含量是國外的2～3倍，用水量則高達3～4倍。印染廢水不僅是行業(yè)主要污染物，印染廢水所產(chǎn)生的污泥處理起來也存在一些問題。

　　分析國內(nèi)外印染行業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)和印染廢水處理技術(shù)，從技術(shù)本身來說，我國與先進國家沒有太大差距。我國很多大型印染企業(yè)對節(jié)能減排工作也非常重視，積極開發(fā)、應用先進的工藝技術(shù)。但是，先進的工藝技術(shù)需要先進的生產(chǎn)設(shè)備和相應環(huán)保設(shè)施相配套，并需要較高的運行費用。而我國印染行業(yè)是微利行業(yè)，很多中小企業(yè)在節(jié)能環(huán)保方面的資金投入相當不足，先進的工藝技術(shù)在行業(yè)內(nèi)沒有得到普遍應用。

　　“十二五”總量控制怎么抓？

　　“技術(shù)中有管理，管理中有技術(shù)”將是主要措施之一

　　“十二五”剛開始，《方案》中就明確提出對印染行業(yè)實行主要污染物排放總量控制。這對印染行業(yè)來說是巨大的考驗。

　　目前，印染行業(yè)所使用的污染物排放標準依然為1992年制定的，即《紡織染整工業(yè)水污染物排放標準(GB4287-1992)》。面對“十二五”減排壓力和減排指標的提高，環(huán)境保護部將加快出臺新的行業(yè)標準，已經(jīng)向行業(yè)協(xié)會征求過意見。

　　新標準將提高污染物排放限值，這預示著企業(yè)節(jié)能減排壓力更大，治污成本也要進一步增加。

　　“十二五”期間，行業(yè)協(xié)會除了繼續(xù)推出先進且實用的技術(shù)推動節(jié)能減排，將更注重管理減排。陳志華說，“我們會繼續(xù)進行技術(shù)推廣，但管理方面也會加強，做到技術(shù)與管理并重。”

　　在管理減排方面，行業(yè)協(xié)會將幫助企業(yè)建立節(jié)能減排管理制度，如最簡單的獎懲制度、考核制度。要建立三級計量制度，把水表、電表等儀器精確到每一個機臺，這樣就能明確、具體地知道哪里耗能高、哪里耗能少。把計量制度落實到位，才能針對具體工序開展節(jié)能減排工作。