建議從現(xiàn)在開始，國家的重大工業(yè)項(xiàng)目或新設(shè)的開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)、保稅區(qū)等）一般不在城區(qū)人口超過300萬的主城區(qū)布局，而是布局在特大城市的衛(wèi)星城（新城區(qū)）或特大城市周圍的中小城市。

    許多地方政府熱衷于投資多、污染重、能耗高的重化工業(yè)項(xiàng)目，一些重化工業(yè)發(fā)展過快過猛，出現(xiàn)了用污染和能源換取“快速發(fā)展”的現(xiàn)象，出現(xiàn)了用污染和能源換取外匯的現(xiàn)象，導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重，能耗居高不下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變困難。在保持合理重化工業(yè)規(guī)模的前提下，要轉(zhuǎn)變過度重視重化工業(yè)的觀念，遏制重化工業(yè)規(guī)模的過度膨脹，防止重化工業(yè)產(chǎn)能的大量過剩，防止過度重化工業(yè)化。國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)由過度依賴重化工業(yè)的投資和產(chǎn)值轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)的投資、產(chǎn)值和就業(yè)。

    中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想應(yīng)該是“三業(yè)鼎立，兩輪驅(qū)動(dòng)”。三業(yè)是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)或三次產(chǎn)業(yè)（第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)），是三產(chǎn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；兩輪驅(qū)動(dòng)是城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)。要在三產(chǎn)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)，防止過度重化工業(yè)化。

    三業(yè)并重三業(yè)鼎立

    “十一五”時(shí)期，中國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比例由2005年的40.5%，到2010年的43.1%，提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)；中國服務(wù)業(yè)就業(yè)占總就業(yè)的比例由2005年的31.4%，到2010年的34.6%，提高了3.2個(gè)百分點(diǎn)。中國是大國，從經(jīng)濟(jì)安全的角度考慮，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)及各類產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)發(fā)展，缺一不可。

    農(nóng)業(yè)及農(nóng)村、農(nóng)民一直受到國家的高度重視，已成為中國發(fā)展改革穩(wěn)定的基礎(chǔ)。服務(wù)業(yè)雖然受到中央的重視，但許多地方政府相對工業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)常忽視服務(wù)業(yè)。在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)或三次產(chǎn)業(yè)中，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)，調(diào)整振興工業(yè)，穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)；要三業(yè)并重，三業(yè)并舉，三業(yè)鼎立，使三業(yè)共同舉起中國經(jīng)濟(jì)這個(gè)巨“鼎”。

    城鄉(xiāng)并重兩輪驅(qū)動(dòng)

    控制城市規(guī)模和人口規(guī)模是解決特大城市交通堵塞、大氣污染和高房價(jià)的關(guān)鍵。為了既防止特大城市的規(guī)模膨脹，又提高投資效益，應(yīng)該加快以特大城市為中心的城市群的發(fā)展和建設(shè)。建議從現(xiàn)在開始，國家的重大工業(yè)項(xiàng)目或新設(shè)的開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)、保稅區(qū)等）一般不在城區(qū)人口超過300萬的主城區(qū)布局，而是布局在特大城市的衛(wèi)星城（新城區(qū)）或特大城市周圍的中小城市。

    新農(nóng)村建設(shè)中一定要加強(qiáng)縣域中心與中心鎮(zhèn)的建設(shè),縣域中心與中心鎮(zhèn)是以城促鄉(xiāng)的有效環(huán)節(jié)，是以工（商）補(bǔ)農(nóng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是吸引農(nóng)村人口集聚的最佳環(huán)節(jié)，是解決我國特大城市人口急劇膨脹的戰(zhàn)略措施。縣域中心與中心鎮(zhèn)相對村、鄉(xiāng)具有規(guī)模大效益高的規(guī)模優(yōu)勢，是解決我國“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略措施。

    在中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的城鎮(zhèn)化是必然趨勢，中國農(nóng)村的人口將越來越少，占總?cè)丝诘谋壤龑默F(xiàn)在的50.32%降到15%左右。在新農(nóng)村建設(shè)中要對一些山高溝深、村村通成本非常高的人口較少的自然村，因地制宜、積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地進(jìn)行撤村并村，積極穩(wěn)妥推動(dòng)農(nóng)村人口向縣域中心及中小城市、中心鎮(zhèn)集中，既實(shí)現(xiàn)了新型城鎮(zhèn)化，又防止了特大城市的畸形膨脹，還有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益的共贏。

    中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛力

    中國就業(yè)增加的潛力在第三產(chǎn)業(yè)。中國2010年第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例為34.6%，世界所有發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例均達(dá)70%左右，美國2007年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例已達(dá)78.0%，與世界發(fā)達(dá)國家相比，中國第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)潛力有35.4個(gè)百分點(diǎn),有102%的增長空間。

    在未來30年，中國的就業(yè)潛力在于第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)和工業(yè)的就業(yè)比例將相對下降。中國的第三產(chǎn)業(yè)不僅具有就業(yè)的結(jié)構(gòu)潛力，還具有就業(yè)的總量潛力。中國服務(wù)業(yè)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營銷等不僅能為大學(xué)生和城鎮(zhèn)失業(yè)人員提供大量的就業(yè)崗位，而且服務(wù)業(yè)的餐飲、賓館、家政等能為大量的農(nóng)民工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員提供就業(yè)崗位。

    中國目前在微笑曲線中利潤低的生產(chǎn)環(huán)節(jié)由于勞動(dòng)力成本低具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，而在微笑曲線兩端利潤高的研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營銷、管理等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)并沒有競爭優(yōu)勢，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，微笑曲線兩端的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)利潤更高，工資更高，是優(yōu)質(zhì)高薪的白領(lǐng)就業(yè)崗位。