近日從權(quán)威人士處獲悉，為落實(shí)中央一號(hào)文件及中央水利工作會(huì)議精神，水利部正牽頭編制《全國(guó)節(jié)水灌溉“十二五”規(guī)劃》，目前已完稿并在征求各部門意見(jiàn)，之后將上報(bào)國(guó)務(wù)院，并有望于年內(nèi)出臺(tái)。

    根據(jù)《規(guī)劃》，未來(lái)5年全國(guó)將力爭(zhēng)推廣新增高效節(jié)水灌溉面積1億畝，同時(shí)中央財(cái)政將從前期投資建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)等方面為節(jié)水灌溉投資及用戶提供全方位補(bǔ)貼。

    業(yè)內(nèi)分析指出，在目前“水荒”蔓延以及政策大力推動(dòng)水利事業(yè)大發(fā)展的背景下，節(jié)水灌溉業(yè)作為未來(lái)水利建設(shè)的主導(dǎo)力量，將有望在水利十年“黃金期”中率先獲益。

    政策大力扶持

    來(lái)自水利部的相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)僅為0.47，比發(fā)達(dá)國(guó)家0.8的利用系數(shù)低出近一半。截至2007年底，全國(guó)節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到3.52億畝，占全國(guó)農(nóng)田有效灌溉面積的40.7%，而歐美等國(guó)則達(dá)80%以上。針對(duì)此現(xiàn)狀，《規(guī)劃》提出，到2015年全國(guó)推廣新增高效節(jié)水灌溉面積要達(dá)1億畝，這比今年中央“一號(hào)”文件提出的4000萬(wàn)畝大大提高。

    同時(shí)，上述權(quán)威人士表示，為有效推進(jìn)節(jié)水灌溉在全國(guó)范圍內(nèi)的全面落實(shí)，從今年起，國(guó)家將從全國(guó)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金中每年安排50億元用于發(fā)展噴灌和微灌等高效節(jié)水灌溉工程。此外，中央財(cái)政還將加大對(duì)節(jié)水灌溉工程運(yùn)行維護(hù)的補(bǔ)貼力度。例如，農(nóng)戶購(gòu)買節(jié)水灌溉的設(shè)備和材料享受30%的農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，推廣節(jié)水灌溉還可享受一定的中央財(cái)政貼息貸款等。

    在節(jié)水灌溉技術(shù)推廣上，政策提出將噴灌和微灌技術(shù)作為重點(diǎn)。有測(cè)算表明，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)每提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，一年可節(jié)水900億到950億方。分析指出，這對(duì)于西部每年缺水量達(dá)數(shù)百億方的省份，節(jié)水灌溉一方面帶來(lái)的是農(nóng)田灌溉效率的提高，另一方面還有助于緩解當(dāng)?shù)卣诼拥?ldquo;水荒”問(wèn)題。

    設(shè)備商或先受益

    據(jù)了解，目前我國(guó)噴灌、微灌面積占有效灌溉面積的比重僅為6.70%，距離節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家噴微灌占80%的比例還有很大的差距。一項(xiàng)市場(chǎng)預(yù)測(cè)顯示，若將我國(guó)的噴灌、微灌面積占有效灌溉面積的比重從6.70%提高至20%，噴、微灌面積將增加1億畝以上，每畝初始投入按700元計(jì)算，微灌節(jié)水改造的初始投入即達(dá)700億元，每年更換微灌帶等的投入約230億元。

    上述人士透露，未來(lái)5年，推廣高效節(jié)水灌溉的首要任務(wù)是在全國(guó)大型節(jié)水灌溉示范區(qū)推行噴灌和微灌節(jié)水改造，而示范區(qū)主要集中在甘肅、青海、內(nèi)蒙古等西部省份。因此，分析指出，未來(lái)節(jié)水灌溉市場(chǎng)的突破口將是700億元的微灌市場(chǎng)，而市場(chǎng)布局以上述西部省份為主的相關(guān)上市公司將集中獲益。

    值得注意的是，從國(guó)內(nèi)目前從事節(jié)水材料設(shè)備和工程施工企業(yè)的實(shí)踐來(lái)看，過(guò)去幾年，節(jié)水灌溉市場(chǎng)的增長(zhǎng)主力集中在材料設(shè)備上。節(jié)水業(yè)龍頭大禹節(jié)水[13.47-9.90%股吧](300021)去年公布的招股意向書(shū)中就顯示，公司在2006年到2008年間，節(jié)水材料和設(shè)備營(yíng)收環(huán)比增長(zhǎng)率達(dá)110.76%和52.83%，而節(jié)水工程設(shè)計(jì)、施工及服務(wù)的增長(zhǎng)率僅為14.16%。

    對(duì)此，相關(guān)券商也分析認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)節(jié)水工程主要采用政府招標(biāo)方式推進(jìn)，每次投標(biāo)企業(yè)都達(dá)30家以上，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，而且中標(biāo)結(jié)果存在區(qū)域性的特點(diǎn)。因此，工程市場(chǎng)潛力有限。而國(guó)內(nèi)從事噴灌和微灌技術(shù)研發(fā)的公司卻不多，未來(lái)容易依靠其技術(shù)實(shí)力很快占領(lǐng)材料和設(shè)備市場(chǎng)，從而維持較高的綜合毛利率水平。因此，技術(shù)設(shè)備市場(chǎng)潛力則相對(duì)更被看好。