近日從權威人士處獲悉，為落實中央一號文件及中央水利工作會議精神，水利部正牽頭編制《全國節(jié)水灌溉“十二五”規(guī)劃》，目前已完稿并在征求各部門意見，之后將上報國務院，并有望于年內出臺。

    根據(jù)《規(guī)劃》，未來5年全國將力爭推廣新增高效節(jié)水灌溉面積1億畝，同時中央財政將從前期投資建設和后期運營維護等方面為節(jié)水灌溉投資及用戶提供全方位補貼。

    業(yè)內分析指出，在目前“水荒”蔓延以及政策大力推動水利事業(yè)大發(fā)展的背景下，節(jié)水灌溉業(yè)作為未來水利建設的主導力量，將有望在水利十年“黃金期”中率先獲益。

    政策大力扶持

    來自水利部的相關統(tǒng)計顯示，目前我國農業(yè)灌溉水利用系數(shù)僅為0.47，比發(fā)達國家0.8的利用系數(shù)低出近一半。截至2007年底，全國節(jié)水灌溉工程面積達到3.52億畝，占全國農田有效灌溉面積的40.7%，而歐美等國則達80%以上。針對此現(xiàn)狀，《規(guī)劃》提出，到2015年全國推廣新增高效節(jié)水灌溉面積要達1億畝，這比今年中央“一號”文件提出的4000萬畝大大提高。

    同時，上述權威人士表示，為有效推進節(jié)水灌溉在全國范圍內的全面落實，從今年起，國家將從全國小型農田水利重點縣建設資金中每年安排50億元用于發(fā)展噴灌和微灌等高效節(jié)水灌溉工程。此外，中央財政還將加大對節(jié)水灌溉工程運行維護的補貼力度。例如，農戶購買節(jié)水灌溉的設備和材料享受30%的農機具購置補貼，推廣節(jié)水灌溉還可享受一定的中央財政貼息貸款等。

    在節(jié)水灌溉技術推廣上，政策提出將噴灌和微灌技術作為重點。有測算表明，農業(yè)灌溉水利用系數(shù)每提高0.7個百分點，一年可節(jié)水900億到950億方。分析指出，這對于西部每年缺水量達數(shù)百億方的省份，節(jié)水灌溉一方面帶來的是農田灌溉效率的提高，另一方面還有助于緩解當?shù)卣诼拥?ldquo;水荒”問題。

    設備商或先受益

    據(jù)了解，目前我國噴灌、微灌面積占有效灌溉面積的比重僅為6.70%，距離節(jié)水農業(yè)發(fā)達國家噴微灌占80%的比例還有很大的差距。一項市場預測顯示，若將我國的噴灌、微灌面積占有效灌溉面積的比重從6.70%提高至20%，噴、微灌面積將增加1億畝以上，每畝初始投入按700元計算，微灌節(jié)水改造的初始投入即達700億元，每年更換微灌帶等的投入約230億元。

    上述人士透露，未來5年，推廣高效節(jié)水灌溉的首要任務是在全國大型節(jié)水灌溉示范區(qū)推行噴灌和微灌節(jié)水改造，而示范區(qū)主要集中在甘肅、青海、內蒙古等西部省份。因此，分析指出，未來節(jié)水灌溉市場的突破口將是700億元的微灌市場，而市場布局以上述西部省份為主的相關上市公司將集中獲益。

    值得注意的是，從國內目前從事節(jié)水材料設備和工程施工企業(yè)的實踐來看，過去幾年，節(jié)水灌溉市場的增長主力集中在材料設備上。節(jié)水業(yè)龍頭大禹節(jié)水[13.47-9.90%股吧](300021)去年公布的招股意向書中就顯示，公司在2006年到2008年間，節(jié)水材料和設備營收環(huán)比增長率達110.76%和52.83%，而節(jié)水工程設計、施工及服務的增長率僅為14.16%。

    對此，相關券商也分析認為，目前國內節(jié)水工程主要采用政府招標方式推進，每次投標企業(yè)都達30家以上，市場競爭激烈，而且中標結果存在區(qū)域性的特點。因此，工程市場潛力有限。而國內從事噴灌和微灌技術研發(fā)的公司卻不多，未來容易依靠其技術實力很快占領材料和設備市場，從而維持較高的綜合毛利率水平。因此，技術設備市場潛力則相對更被看好。