據(jù)河北省發(fā)改委相關(guān)人士介紹，前不久，國家發(fā)改委、財(cái)政部公告了第二批獲得備案的節(jié)能服務(wù)公司名單，河北省15家公司入選。這些節(jié)能服務(wù)公司今年1月1日以后簽訂合同并符合條件的合同能源管理項(xiàng)目(EMC)，可以申請(qǐng)國家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。加上去年第一批獲得備案的14家節(jié)能服務(wù)公司，河北省已有29家節(jié)能服務(wù)公司獲得備案，服務(wù)市場的力量逐漸增強(qiáng)。

　　“2010年河北省共有43個(gè)規(guī)范運(yùn)作的合同能源管理項(xiàng)目得到了中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，共計(jì)3100多萬元。”
“基于市場運(yùn)作的節(jié)能服務(wù)公司受利益最大化驅(qū)使，會(huì)努力尋找客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，努力開發(fā)節(jié)能新技術(shù)和節(jié)能投資市場，從而使自身不斷發(fā)展壯大，最終形成一支基于市場的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)大軍。”河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、河北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)研

　　究院院長李趕順分析說。

　　財(cái)稅政策密集出臺(tái)有實(shí)效運(yùn)作EMC項(xiàng)目可以減少1/4資金投入

　　“無論是市場，還是政策環(huán)境，‘十二五’期間節(jié)能服務(wù)行業(yè)都面臨著一個(gè)前所未有的好環(huán)境。”李趕順認(rèn)為。

　　“十二五”期間，河北省在繼續(xù)實(shí)施“雙三十”單位節(jié)能減排示范工程的同時(shí)，將著力抓好年耗能萬噸標(biāo)煤以上的1000家企業(yè)，力爭5年節(jié)能2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。可以說，節(jié)能任務(wù)艱巨，但潛力也巨大。

　　去年，國家相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》、《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，從加大資金支持力度、實(shí)施稅收扶持、完善相關(guān)會(huì)計(jì)制度、改善金融服務(wù)等方面提出了具體措施。特別是從今年1月1日起，根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)行業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》，對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)公司暫免征收營業(yè)稅和增值稅，同時(shí)給予“三免三減半”的所得稅優(yōu)惠。

　　一直困擾節(jié)能服務(wù)企業(yè)的一些稅務(wù)處理問題也得到明確。根據(jù)現(xiàn)行政策，用能企業(yè)按照合同實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出，均可以在計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再區(qū)分服務(wù)費(fèi)用和資產(chǎn)價(jià)款進(jìn)行稅務(wù)處理；合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤╉?xiàng)目形成的資產(chǎn)，將按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理，用能企業(yè)接受有關(guān)資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ)也按同樣方式進(jìn)行稅務(wù)處理；同時(shí)，節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理有關(guān)資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時(shí)，用能企業(yè)已支付的資產(chǎn)價(jià)款，不再另行計(jì)入節(jié)能服務(wù)公司的收入。

　　“根據(jù)這個(gè)政策，我們運(yùn)作合同能源管理項(xiàng)目大致可以減少1/4的資金投入。”某節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)人測算后說。

　　融資難回款難企業(yè)呼吁建立第三方擔(dān)保機(jī)制，拓寬融資渠道

　　“目前，面臨的較大問題還是資金來源，通過銀行等方面融資比較困難。同時(shí)，合同簽訂后，有的企業(yè)不能按照合同約定回款，節(jié)能服務(wù)公司也沒有好的辦法制約，希望建立第三方擔(dān)保機(jī)制確保合同能源項(xiàng)目正?；乜?。”河北華通創(chuàng)新科技有限公司總經(jīng)理蔡志強(qiáng)指出，這也是節(jié)能服務(wù)公司在開展業(yè)務(wù)過程中遇到的共同困難。

　　據(jù)河北省發(fā)改委相關(guān)人士分析，目前，節(jié)能服務(wù)公司很難通過銀行等金融機(jī)構(gòu)為合同能源管理項(xiàng)目融資，其原因主要是:節(jié)能服務(wù)公司都屬于中小企業(yè)，剛剛成立的節(jié)能服務(wù)公司在金融系統(tǒng)尚未建立信譽(yù)；節(jié)能項(xiàng)目也不像一般的建設(shè)項(xiàng)目能形成抵押物。因此一個(gè)迫切的任務(wù)是，銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)節(jié)能項(xiàng)目的特點(diǎn)，特別是合同能源管理項(xiàng)目的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出多種投資和融資金融品種，以切實(shí)可行的多種渠道和模式為節(jié)能服務(wù)公司投資和節(jié)能項(xiàng)目融資創(chuàng)造有利環(huán)境。

　　對(duì)此，河北省出臺(tái)了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)我省節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，要求各級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要結(jié)合節(jié)能服務(wù)公司的特點(diǎn)，創(chuàng)新運(yùn)用項(xiàng)目未來收益權(quán)質(zhì)押、互保聯(lián)保、個(gè)人資產(chǎn)抵押等多種方式，積極為節(jié)能服務(wù)公司提供信用擔(dān)保，貸款信用擔(dān)保期限可延長至3年。

　　在融資方面，河北省發(fā)凱科學(xué)用電服務(wù)有限責(zé)任公司進(jìn)行了一些探索。據(jù)河北省電力需求側(cè)管理指導(dǎo)中心主任陳剛介紹，發(fā)凱公司作為全省唯一一家大型綜合性合同能源管理公司，按照超級(jí)能源服務(wù)公司的管理模式進(jìn)行運(yùn)作，已搭建了國內(nèi)、國外兩個(gè)融資平臺(tái)，一是與中國銀行、中信銀行、華夏銀行、交通銀行和興業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)協(xié)作，暢通了節(jié)能改造項(xiàng)目的融資渠道；二是利用國外資金，包括利用國外基金投資公司以及大型能源服務(wù)公司的股本資金和利用國外金融組織機(jī)構(gòu)的低息貸款等。目前發(fā)凱公司已擁有200余家節(jié)能產(chǎn)品研發(fā)單位、產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)商、設(shè)計(jì)院所和專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司等戰(zhàn)略合作伙伴。