日前，根據(jù)全國人大常委會向社會公布的《中華人民共和國可再生能源法修正案》征求意見稿，西安市律師協(xié)會舉辦了專家和律師專題研討會。研討會上與會專家和部分資深律師踴躍發(fā)言，特別針對我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)況著重提出：《可再生能源法修正案》應(yīng)提倡大力發(fā)展生物質(zhì)能。

　　據(jù)悉，《可再生能源法》涉及農(nóng)村能源的內(nèi)容主要有：生物質(zhì)能、戶用太陽能、小型風能、小型水能以及能源作物等。其中太陽能、風能和水能除規(guī)模小外，與其他行業(yè)區(qū)別不大。唯有生物質(zhì)能具有其特殊性。西安市農(nóng)業(yè)局高級農(nóng)藝師郭曉成指出：風能、太陽能、水能嚴格上來說屬于清潔能源，生物質(zhì)能才是真正的可再生能源，國家應(yīng)該大力發(fā)展此類生物質(zhì)能等可再生能源的利用。

　　從世界能源目前的消費情況來看，煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能是目前能源領(lǐng)域四大能源，而且據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，生物質(zhì)能的比重將逐年增加，不遠的將來有可能達到世界能源消費的40%左右。生物質(zhì)能包括林業(yè)資源、農(nóng)業(yè)資源（秸稈、糞便、能源作物）、生活污水和工業(yè)有機廢水、城市固體垃圾等。我國農(nóng)村能源主要以推廣沼氣等生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化為主。我國的農(nóng)村戶用沼氣技術(shù)處于國際領(lǐng)先地位，具有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)；大型沼氣工程技術(shù)比較薄弱，主要依賴國外先進的技術(shù)和設(shè)備。

　　我國戶用沼氣的發(fā)展經(jīng)過了上世紀五十年代、七十年代、九十年代3個發(fā)展高峰，由于沒有國標，核心技術(shù)不掌握，大部分沼氣池建成后不久就報廢啟用。進入新世紀，經(jīng)過聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，困擾沼氣池發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)攻克并形成國標。我國從2003年開始，啟動農(nóng)村沼氣國債項目，國家每年拿出30億元人民幣發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣。特別是2008年拉動內(nèi)需的1000億項目里，農(nóng)村沼氣資金量達30億；2009年第一批拉動內(nèi)需1300億農(nóng)村沼氣投資達50億，足見國家的重視。目前全國農(nóng)村戶用沼氣用戶達2500多萬戶，沼氣的生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益逐步顯現(xiàn)。同時，國家還啟動了大中型沼氣工程項目、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣項目、農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)等項目，為農(nóng)村沼氣的全面發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。

　　與會專家還指出，目前在生物質(zhì)能方面存在的問題如：以玉米為原料的能源作物生物乙醇項目由于影響到國家糧食安全，2008年國家開始限制以玉米為原料的生物乙醇生產(chǎn)，目前能源作物的開發(fā)主要以不適合糧食作物種植的瘠薄山地發(fā)展薯芋類、高粱、干果等作物；生物質(zhì)能的利用主要體現(xiàn)在發(fā)電、沼氣等能源化利用和肥料、生物農(nóng)藥、化工原料等資源化利用。農(nóng)村沼氣、秸稈氣化等生物質(zhì)能開發(fā)的副產(chǎn)品比如沼液、沼渣、木焦油、木醋液等的利用開發(fā)直接影響了農(nóng)村能源的發(fā)展。在開發(fā)生物質(zhì)能的同時要考慮副產(chǎn)品的資源化利用，否則會造成新的環(huán)境污染。因此建議將第二十四條中的（二）：“農(nóng)村、牧區(qū)生活用能的可再生能源利用項目”改為“農(nóng)村、牧區(qū)生產(chǎn)生活用能的可再生能源利用及生物質(zhì)能開發(fā)過程中副產(chǎn)品資源化利用項目”。

　　研討會上，與會領(lǐng)導、專家和資深律師還對《可再生能源法》的重要性和此次修改的意義、草案等具體條文如何進一步完善以及制定能源基本法，修改和完善與本法有關(guān)的其他法律如電力法、環(huán)境保護法等，均從各自角度發(fā)表了自己的看法和建議。會后，該市環(huán)資委也將根據(jù)與會者的發(fā)言，及時整理出修改意見反饋給全國人大常委會，并同時抄報省律協(xié)環(huán)資委和中華全國律協(xié)環(huán)資委。