日前，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)向社會(huì)公布的《中華人民共和國(guó)可再生能源法修正案》征求意見(jiàn)稿，西安市律師協(xié)會(huì)舉辦了專家和律師專題研討會(huì)。研討會(huì)上與會(huì)專家和部分資深律師踴躍發(fā)言，特別針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)況著重提出：《可再生能源法修正案》應(yīng)提倡大力發(fā)展生物質(zhì)能。

　　據(jù)悉，《可再生能源法》涉及農(nóng)村能源的內(nèi)容主要有：生物質(zhì)能、戶用太陽(yáng)能、小型風(fēng)能、小型水能以及能源作物等。其中太陽(yáng)能、風(fēng)能和水能除規(guī)模小外，與其他行業(yè)區(qū)別不大。唯有生物質(zhì)能具有其特殊性。西安市農(nóng)業(yè)局高級(jí)農(nóng)藝師郭曉成指出：風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能?chē)?yán)格上來(lái)說(shuō)屬于清潔能源，生物質(zhì)能才是真正的可再生能源，國(guó)家應(yīng)該大力發(fā)展此類(lèi)生物質(zhì)能等可再生能源的利用。

　　從世界能源目前的消費(fèi)情況來(lái)看，煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能是目前能源領(lǐng)域四大能源，而且據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，生物質(zhì)能的比重將逐年增加，不遠(yuǎn)的將來(lái)有可能達(dá)到世界能源消費(fèi)的40%左右。生物質(zhì)能包括林業(yè)資源、農(nóng)業(yè)資源（秸稈、糞便、能源作物）、生活污水和工業(yè)有機(jī)廢水、城市固體垃圾等。我國(guó)農(nóng)村能源主要以推廣沼氣等生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化為主。我國(guó)的農(nóng)村戶用沼氣技術(shù)處于國(guó)際領(lǐng)先地位，具有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；大型沼氣工程技術(shù)比較薄弱，主要依賴國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備。

　　我國(guó)戶用沼氣的發(fā)展經(jīng)過(guò)了上世紀(jì)五十年代、七十年代、九十年代3個(gè)發(fā)展高峰，由于沒(méi)有國(guó)標(biāo)，核心技術(shù)不掌握，大部分沼氣池建成后不久就報(bào)廢啟用。進(jìn)入新世紀(jì)，經(jīng)過(guò)聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，困擾沼氣池發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)攻克并形成國(guó)標(biāo)。我國(guó)從2003年開(kāi)始，啟動(dòng)農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目，國(guó)家每年拿出30億元人民幣發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣。特別是2008年拉動(dòng)內(nèi)需的1000億項(xiàng)目里，農(nóng)村沼氣資金量達(dá)30億；2009年第一批拉動(dòng)內(nèi)需1300億農(nóng)村沼氣投資達(dá)50億，足見(jiàn)國(guó)家的重視。目前全國(guó)農(nóng)村戶用沼氣用戶達(dá)2500多萬(wàn)戶，沼氣的生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益逐步顯現(xiàn)。同時(shí)，國(guó)家還啟動(dòng)了大中型沼氣工程項(xiàng)目、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣項(xiàng)目、農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)等項(xiàng)目，為農(nóng)村沼氣的全面發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。

　　與會(huì)專家還指出，目前在生物質(zhì)能方面存在的問(wèn)題如：以玉米為原料的能源作物生物乙醇項(xiàng)目由于影響到國(guó)家糧食安全，2008年國(guó)家開(kāi)始限制以玉米為原料的生物乙醇生產(chǎn)，目前能源作物的開(kāi)發(fā)主要以不適合糧食作物種植的瘠薄山地發(fā)展薯芋類(lèi)、高粱、干果等作物；生物質(zhì)能的利用主要體現(xiàn)在發(fā)電、沼氣等能源化利用和肥料、生物農(nóng)藥、化工原料等資源化利用。農(nóng)村沼氣、秸稈氣化等生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)的副產(chǎn)品比如沼液、沼渣、木焦油、木醋液等的利用開(kāi)發(fā)直接影響了農(nóng)村能源的發(fā)展。在開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能的同時(shí)要考慮副產(chǎn)品的資源化利用，否則會(huì)造成新的環(huán)境污染。因此建議將第二十四條中的（二）：“農(nóng)村、牧區(qū)生活用能的可再生能源利用項(xiàng)目”改為“農(nóng)村、牧區(qū)生產(chǎn)生活用能的可再生能源利用及生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)過(guò)程中副產(chǎn)品資源化利用項(xiàng)目”。

　　研討會(huì)上，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專家和資深律師還對(duì)《可再生能源法》的重要性和此次修改的意義、草案等具體條文如何進(jìn)一步完善以及制定能源基本法，修改和完善與本法有關(guān)的其他法律如電力法、環(huán)境保護(hù)法等，均從各自角度發(fā)表了自己的看法和建議。會(huì)后，該市環(huán)資委也將根據(jù)與會(huì)者的發(fā)言，及時(shí)整理出修改意見(jiàn)反饋給全國(guó)人大常委會(huì)，并同時(shí)抄報(bào)省律協(xié)環(huán)資委和中華全國(guó)律協(xié)環(huán)資委。