所謂合同能源管理，指由節(jié)能服務公司通過與生產企業(yè)簽訂節(jié)能服務合同，為其提供包括能源審計、項目設計、項目融資、設備采購、工程施工、設備安裝調試、人員培訓、節(jié)能量確認和保證等一整套節(jié)能服務，并從用能公司進行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中，收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運作模式。

　　扶持政策吸引眼球

　　2010年4月，國家發(fā)改委、財政部、人民銀行、國家稅務總局等部委聯(lián)合發(fā)布《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的意見》，積極推行以分享節(jié)能效益為基礎，建立市場化的合同能源管理節(jié)能服務機制。

　　在該文件提出的完善促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的措施中，最吸引眼球的是在加強稅收征管的前提下，對節(jié)能服務產業(yè)首次明確了多稅種的扶持政策。

　　2010年末，財政部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布《關于促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》，規(guī)定：
自2011年1月1日起，對符合條件的節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目，取得的營業(yè)稅應稅收入，暫免征收營業(yè)稅。

　　節(jié)能服務公司實施符合條件的合同能源管理項目，將項目中的增值稅應稅貨物轉讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅。

　　對符合條件的節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目，符合企業(yè)所得稅稅法有關規(guī)定的，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

　　上述稅收優(yōu)惠政策在目前我國合同能源管理尚未得到足夠重視，節(jié)能服務產業(yè)還存在財稅扶持政策少、融資困難及規(guī)模偏小、發(fā)展不規(guī)范等突出問題的情況下出臺，無疑是重大利好。用足用好相關稅收優(yōu)惠政策，將帶來節(jié)能服務企業(yè)、用能企業(yè)、國家多贏的局面。特別是節(jié)能服務企業(yè)，將會取得節(jié)能又節(jié)稅的良好效果。

　　稅收優(yōu)惠有"門檻"

　　當然，要享受以上稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)必須符合一定條件。

　　如要享受增值稅、營業(yè)稅相關稅收優(yōu)惠政策，則實施合同能源管理項目的節(jié)能服務公司相關技術，應符合國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會發(fā)布的《合同能源管理技術通則》(GB／T24915-2010)規(guī)定的技術要求；節(jié)能服務公司與用能企業(yè)簽訂《節(jié)能效益分享型》合同的格式和內容，應符合《合同法》和國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會發(fā)布的《合同能源管理技術通則》(GB／T24915-2010)等規(guī)定。

　　如要享受企業(yè)所得稅相關稅收優(yōu)惠政策，那么在符合以上條件的同時，還須具備以下條件：
 

　　(一)具有獨立法人資格，注冊資金不低于100萬元，且能單獨提供用能狀況診斷、節(jié)能項目設計、融資、改造(包括施工、設備安裝、調試、驗收等)、運行管理、人員培訓等服務的專業(yè)化節(jié)能服務公司。
 

　　(二)節(jié)能服務公司實施合同能源管理的項目，符合財政部、國家稅務總局、國家發(fā)改委《關于公布環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄 (試行)的通知》中"節(jié)能減排技術改造″類中第一項至第八項規(guī)定的項目和條件。
 

　　(三)節(jié)能服務公司投資額不低于實施合同能源管理項目投資總額的70%。
 

　　(四)節(jié)能服務公司擁有匹配的專職技術人員和合同能源管理人才，具有保障項目順利實施和穩(wěn)定運行的能力。

　　另外，節(jié)能服務公司要注意在與用能企業(yè)發(fā)生業(yè)務往來過程中，應按照獨立企業(yè)之間的業(yè)務往來收取或支付價款、費用。否則，稅務機關有權進行合理調整。如果在享受以上稅收優(yōu)惠政策的同時，還從事其他適用不同稅收政策待遇項目的，應單獨計算享受稅收優(yōu)惠項目的收入、扣除，并合理分攤企業(yè)的期間費用；沒有單獨計算的，不能享受稅收優(yōu)惠政策。