隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模的不斷擴大，粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式和一些低投入、高污染的工藝、設備大量流入，致使農(nóng)村環(huán)境日益惡化。生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖和過量施用農(nóng)藥等造成的污染，對生態(tài)環(huán)境的破壞也日趨嚴重，環(huán)境治理形勢十分嚴峻。國家相繼出臺了一系列促進農(nóng)村環(huán)境整治的政策，大規(guī)模的農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動已在全國范圍內啟動。但是由于農(nóng)村環(huán)境污染存在排放主體分散、隱蔽和排污隨機等特性，導致執(zhí)法成本過高，環(huán)境污染狀況并沒有得到有效遏制，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設舉步維艱。筆者認為，現(xiàn)階段各地政府應協(xié)調各部門，通力合作，從建立4個體系入手開展農(nóng)村環(huán)境保護工作:

　　一、以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身為責任主體、所轄區(qū)域為單元，建立縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村、村對戶的環(huán)境監(jiān)督、管理體系，形成村委監(jiān)督、舉報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府調查、上報，環(huán)保部門核實、處理的格局，將環(huán)境污染監(jiān)管工作延伸至最終端，從而降低執(zhí)法成本，加大監(jiān)管力度，減少污染隱患，根除“兩高一資”企業(yè)，形成舊污染得到治理，新污染得到遏制，環(huán)境得到持續(xù)改善的良好局面。

　　二、以各建制村為單元，以中央農(nóng)村環(huán)境保護專項資金所支持的“以獎促治”整治項目為重點，以相關技術和行政主管部門為責任主體，建立從項目規(guī)劃、資金籌措、開工建設直至設施運行、維護的長效管理體系。各地政府應從當?shù)貙嶋H出發(fā)，制訂長遠的建設規(guī)劃，借助國家優(yōu)惠政策，加大資金投入，加快農(nóng)村環(huán)境保護基礎設施建設。各相關技術和行政主管部門應按照各自分工，分步驟、分階段進行建設。對已建成的項目，明細工作責任，確定運營模式，落實人員編制，會同當?shù)匚飪r主管部門預算設施運營成本，制訂收費標準，確保設施長久運轉。要避免重建設、輕維護等現(xiàn)象的發(fā)生，使設施發(fā)揮最大作用，真正達到為民建設的目的。

　　三、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，相關技術、行政主管部門為責任主體，各職能分工為單元，成效要求為基準，建立責任明確、目標明確、任務明確、獎懲明確的農(nóng)村環(huán)境保護行政問責體系。各地政府應統(tǒng)一部署、明確任務、狠抓落實，通過簽訂責任書、政府命令、定期調度、審核驗收、即時獎懲等手段，改變消極、懈怠的工作狀態(tài)，形成人人有壓力，個個有任務，齊抓共管、群策群力的良好氛圍，切實開展農(nóng)村環(huán)境建設。

　　四、各地政府應利用各種宣傳渠道和方式，建立環(huán)境保護宣傳體系。通過持續(xù)多樣的宣傳，不斷強化全民環(huán)境意識，培養(yǎng)公眾行為從規(guī)范制約向自覺遵守轉變。激發(fā)公眾的參與熱情，加快公眾自發(fā)監(jiān)督體制的形成，逐漸營造我為環(huán)境，環(huán)境為我，全民參與，保護家園的社會大環(huán)保氛圍。