由環(huán)保部制定的《環(huán)境服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，近期在環(huán)保部內(nèi)部走完程序后即可頒布實(shí)施，該規(guī)劃的核心是擬仿照合同能源管理模式，在環(huán)保領(lǐng)域引入合同環(huán)境服務(wù)概念。

　　此前《中國證券報(bào)》報(bào)道，作為國家發(fā)改委《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》十八個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃之一，環(huán)境服務(wù)業(yè)內(nèi)容在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃中篇幅有限，這部分內(nèi)容幾個(gè)月前就由環(huán)保部匯總到國家發(fā)改委。

　　該規(guī)劃的核心是擬仿照合同能源管理模式，在環(huán)保領(lǐng)域引入合同環(huán)境服務(wù)概念。合同環(huán)境服務(wù)具體分為兩種形式：一是污染企業(yè)通過合同服務(wù)，將節(jié)省的減排費(fèi)用與治污企業(yè)共享；二是政府采購由環(huán)境服務(wù)商所提供的環(huán)境服務(wù)。

　　“今年國家才正式提出‘合同環(huán)境服務(wù)’這個(gè)概念。”清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所所長傅濤昨天告訴《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》，以前環(huán)保企業(yè)的定位主要是賣設(shè)備和投資運(yùn)營，一旦合同環(huán)境服務(wù)大規(guī)模實(shí)施，意味著12000多家行業(yè)企業(yè)面臨洗牌，那些具備綜合實(shí)力的企業(yè)將脫穎而出。

　　傅濤介紹，中國環(huán)境服務(wù)業(yè)歷經(jīng)了四個(gè)核心轉(zhuǎn)型階段：第一階段是以設(shè)備制造業(yè)為核心；第二階段是以工程建設(shè)業(yè)為核心；第三階段是以投資運(yùn)營為核心；現(xiàn)階段已實(shí)現(xiàn)了綜合環(huán)境服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

　　環(huán)境服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型改變了原來服務(wù)方式，將引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)由設(shè)備制造、工程建設(shè)等領(lǐng)域向綜合環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，它包括咨詢、投融資、設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、設(shè)備制造集成、監(jiān)理、運(yùn)營等各個(gè)產(chǎn)業(yè)單元。按服務(wù)對象、資金提供方式、期限長短、產(chǎn)權(quán)處理方式的不同，合同環(huán)境服務(wù)模式的表現(xiàn)形式可以有很多種。

　　傅濤認(rèn)為，通過引入合同環(huán)境服務(wù)，環(huán)保企業(yè)由只向市場提供設(shè)備、工程等服務(wù)逐漸向綜合環(huán)境服務(wù)商轉(zhuǎn)變，環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從單一產(chǎn)業(yè)鏈向全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

　　“合同環(huán)境服務(wù)這種模式有利于能夠提供綜合服務(wù)的大型企業(yè)。”新加坡上市公司亞洲環(huán)保控股有限公司(下稱“亞洲環(huán)保”)副總裁劉玲玲告訴本報(bào)。

　　盡管合同環(huán)境服務(wù)過去幾年已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)逐漸得以實(shí)施，但并沒有成為主流模式。北京一家小型環(huán)保公司高層告訴本報(bào)，沒有成為主流的最重要原因是環(huán)保部門對環(huán)境監(jiān)管力度不夠嚴(yán)格，沒有很好地執(zhí)行，所以企業(yè)治污的動(dòng)力還不大；此外整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平參差不齊，產(chǎn)業(yè)制造水平總體還比較低，魚龍混雜比較嚴(yán)重。