三大困境

　　傅濤認(rèn)為，目前環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍然在技術(shù)層面和宏觀政策層面，面臨著諸多挑戰(zhàn)。

　　最重要的是付費(fèi)問(wèn)題，如何將大量的環(huán)境需求轉(zhuǎn)化為有人付費(fèi)的產(chǎn)業(yè)需求是環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的第一個(gè)技術(shù)難題。地方政府作為重要的責(zé)任主體，是環(huán)境服務(wù)的最大采購(gòu)商，如果地方政府無(wú)法借助財(cái)政力量購(gòu)買(mǎi)環(huán)境服務(wù)，那合同環(huán)境服務(wù)的開(kāi)展必將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。財(cái)政部鼓勵(lì)支持地方財(cái)政在工程設(shè)備之外，直接采購(gòu)環(huán)境服務(wù)無(wú)疑將推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。傅濤說(shuō)：“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，環(huán)境稅的征收將是地方環(huán)境產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定的資金來(lái)源，而在國(guó)外，物業(yè)稅則是地方環(huán)境采購(gòu)的重要來(lái)源。”

　　其次就是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)范圍的不斷拓寬，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)缺失現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重，如果沒(méi)有明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就無(wú)法衡量產(chǎn)業(yè)服務(wù)的價(jià)值。

　　中國(guó)最大的固廢處理設(shè)備上市公司桑德環(huán)境就遭遇到這個(gè)難題。該公司董秘處一位負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)：“合同環(huán)境服務(wù)在水務(wù)行業(yè)比較成熟，但在固廢領(lǐng)域還不夠成熟，比如城市生活垃圾，如何給垃圾定價(jià)和付費(fèi)，并沒(méi)有特別好的標(biāo)準(zhǔn)。”這導(dǎo)致桑德環(huán)境目前主要依靠EPC(設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工)模式，帶動(dòng)設(shè)備的銷(xiāo)售。

　　最后就是技術(shù)集成問(wèn)題。傅濤認(rèn)為，目前中國(guó)大部分市場(chǎng)性的環(huán)境服務(wù)公司致力于污水處理廠或垃圾發(fā)電廠等單一的廠站發(fā)展，在綜合處理多種服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)上有很大的欠缺，缺乏應(yīng)對(duì)綜合性環(huán)境事務(wù)的能力。

　　對(duì)此，劉玲玲認(rèn)為，大企業(yè)在系統(tǒng)集成服務(wù)方面比小企業(yè)有優(yōu)勢(shì)，在合同環(huán)境服務(wù)模式帶動(dòng)下，市場(chǎng)資源會(huì)逐漸向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚攏。