中國已經(jīng)成為世界第二大能源消費國，并且將在3—5年內(nèi)超越美國成為世界最大能源消費國。而作為世界上最大的二氧化碳排放國，盡管中國的人均排放水平仍只有美國的1/4、日本的1／2，中國將面臨越來越大的國際壓力。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，將是中國解決能源環(huán)境問題、履行對國際社會承諾的重要突破之一。

    目前，煤電之爭、太陽能、風(fēng)能的發(fā)展都涉及到價格或補(bǔ)貼問題，一旦理順資源價格體系，將會促進(jìn)能源特別是新能源持續(xù)健康發(fā)展。國家能源委員會將牽頭制定國家能源戰(zhàn)略規(guī)劃。國家能源戰(zhàn)略規(guī)劃將指導(dǎo)能源中長期開發(fā)建設(shè)，覆蓋時間預(yù)計超過20年。國家能源戰(zhàn)略規(guī)劃將重點調(diào)整能源結(jié)構(gòu)多元發(fā)展，發(fā)展新能源、核能及生物質(zhì)能源、水能、風(fēng)能等。

    “十二五”期間，中國把新能源產(chǎn)業(yè)列入了國家重點支持的七大領(lǐng)域之一，不但國家政策支持，各地方也制定了很多優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。2011年3月16日發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出，“大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

    節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)。” “新能源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展新一代核能、太陽能熱利用和光伏光熱發(fā)電、風(fēng)電技術(shù)裝備、智能電網(wǎng)、生物質(zhì)能。”據(jù)2011年3月權(quán)威部門消息，備受關(guān)注的新能源規(guī)劃將最終定名為《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。國家能源局、工業(yè)與信息化部等多個部委參與了這一規(guī)劃的起草，經(jīng)過多次修改和完善，目前該規(guī)劃已通過國家發(fā)改委的審批，上報國務(wù)院。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，預(yù)計新能源發(fā)展規(guī)劃出臺后，未來十年我國新能源投資將達(dá)5萬億元。這一規(guī)劃重點支持的領(lǐng)域集中在風(fēng)能、太陽能、核能、生物質(zhì)能、水能、煤炭的清潔化利用、智能電網(wǎng)等七大方面。在具體實施路徑、發(fā)展規(guī)模以及重大政策舉措等方面，對新能源的開發(fā)利用和傳統(tǒng)能源的升級變革進(jìn)行了部署。

    根據(jù)規(guī)劃，預(yù)計到2020年，中國新能源發(fā)電裝機(jī)2.9億千瓦，約占總裝機(jī)的17%。其中，核電裝機(jī)將達(dá)到7000萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)接近1.5億千瓦，太陽能發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到2000萬千瓦，生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到3000萬千瓦。

    據(jù)規(guī)劃預(yù)計，新興能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施以后，到2020年將大大減緩對煤炭需求的過度依賴，能使當(dāng)年的二氧化硫排放減少約780萬噸，當(dāng)年的二氧化碳排放減少約12億噸。規(guī)劃期累計直接增加投資5萬億元，每年增加產(chǎn)值1.5萬億元，增加社會就業(yè)崗位1500萬個?？梢灶A(yù)見，中國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景將十分廣闊。