浙江省紹興縣化纖、面料、印染分別占全國的１０％、１０％和３０％。遍布全縣５００多平方公里的大大小小紡織和印染企業(yè)在為這個縣帶來滾滾財富的同時，也成為當?shù)匚鬯欧糯髴簟Ｔ诠?jié)能減排的壓力下，紹興縣計劃在３－５年內把遍布全縣８０％以上的印染企業(yè)集聚到當?shù)貫I海工業(yè)區(qū)，把全縣的印染能力削減三分之一，淘汰落后產能，這樣可以減少三分之一的廢水排放量，節(jié)約三分之一的土地。

    紹興縣縣長孫云耀說，通過引進新技術、新裝備，著力把紹興濱海工業(yè)區(qū)打造成國內先進的染整技術引用示范基地和國際重要的綠色印染生產加工基地。“節(jié)能減排的倒逼機制成為紹興紡織業(yè)轉型升級，科學發(fā)展的動力”。“我們已經把節(jié)能減排的壓力變成產業(yè)轉型升級的動力和抓手”。

    “十二五”節(jié)能減排任務艱巨

    “十二五”規(guī)劃綱要提出，今后５年，我國單位工業(yè)增加值用水量降低３０％。非化石能源占一次能源消費比重達到１１．４％。單位國內生產總值能源消耗降低１６％，單位國內生產總值二氧化碳排放降低１７％。主要污染物排放總量顯著減少，化學需氧量、二氧化硫排放分別減少８％，氨氮、氮氧化物排放分別減少１０％。

    過去五年，經過各級政府的巨大努力，我國基本完成單位國內生產總值能耗降低２０％的目標。去年年底，為完成“十一五”節(jié)能減排任務，部分省區(qū)紛紛限電限產，甚至多個地方對非高耗能企業(yè)和居民生活用電加以限制。這一切表明，受制于發(fā)展水平、技術水平和思想認識等因素，完成節(jié)能減排指標并非易事。

    國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華多次強調，我國容易淘汰的高耗能、高排放的小火電、小鋼鐵廠、小化工廠等落后設施“十一五”期間被各地紛紛淘汰。越往后，節(jié)能減排的難度會更大。

    今后５年，我國經濟將保持較快發(fā)展速度，人民生活水平也將不斷改善。這意味著我國工農業(yè)生產和居民生活消耗的水、電等能源資源總量將保持持續(xù)增長的勢頭。在我國以煤為主，節(jié)能技術進步和清潔能源占比變化不大的情況下，節(jié)能減排的壓力不言而喻。要實現(xiàn)上述節(jié)能減排目標，我國有必要繼續(xù)采取經濟、法律乃至必要的行政手段。

    一攬子節(jié)能減排政策措施將陸續(xù)出臺

    目前，多達數(shù)十條的“十二五”節(jié)能減排方案草案已經完成，有望在決策部門審議完善后頒布實施。這將是指導各級政府和各行各業(yè)今后５年節(jié)能減排工作的行動指南。

    據(jù)解振華介紹，發(fā)展改革委正會同有關部門組織編制《全國循環(huán)經濟發(fā)展總體規(guī)劃（２０１１－２０１５）》、《戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃》和《節(jié)能環(huán)保產業(yè)規(guī)劃》等。

    他說，為推動循環(huán)經濟形成較大規(guī)模，我國將實施循環(huán)經濟１０大工程，創(chuàng)建１００個循環(huán)經濟示范城市，培育１０００家循環(huán)經濟示范企業(yè)。

    工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長周長益表示，“十二五”期間，我國將以資源能源消耗高、污染物排放量大、涉重金屬工業(yè)行業(yè)為重點，組織編制清潔生產技術推行方案，以清潔生產技術的示范推廣為核心，加快推進重點工業(yè)行業(yè)、重點企業(yè)實施清潔生產。在此過程中，編制重點行業(yè)清潔生產水平評價。

    工信部還將完善出臺《工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能評估和審查辦法》，編制《“十二五”工業(yè)大宗固體廢物綜合利用專項規(guī)劃》。“十二五”期間，我國將組織實施鋼鐵行業(yè)燒結煙氣脫硫實施方案，推動非電領域二氧化硫減排；組織編制電池行業(yè)重金屬污染防治綜合方案，加強重金屬、有毒有害物質的防治和消納；起草制定《電子電氣產品污染控制管理條例》。

    節(jié)能環(huán)保低碳產業(yè)迎來發(fā)展契機

    節(jié)能減排涉及工農業(yè)、服務業(yè)的方方面面，和人類衣食住行等各個方面密不可分，但過去５年的節(jié)能實踐表明，工業(yè)領域節(jié)能減排成效最為顯著，潛力巨大，但節(jié)能環(huán)保低碳產業(yè)在政府的扶持和市場需求的拉動下，將獲得更大的發(fā)展空間。

    工業(yè)和信息化部表示，我國在大力推進工業(yè)節(jié)能減排的同時，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保低碳產業(yè)，要以工業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產、綜合利用、循環(huán)經濟、再制造和資源再生產業(yè)發(fā)展以及傳統(tǒng)產業(yè)低碳技術改造為支撐，推進技術、裝備、產品、服務發(fā)展，培育節(jié)能環(huán)保和低碳技術市場，增強國內企業(yè)競爭力。

    “十二五”期間，工信部還圍繞鋼鐵、建材、有色、石化化工、裝備等重點行業(yè)需求，選擇一批技術成熟、減排潛力大的節(jié)能環(huán)保和低碳技術，實施一批技術產業(yè)化示范工程。

    為加快促進產業(yè)集聚，工信部將在有條件的領域和地區(qū)形成若干區(qū)位優(yōu)勢突出、集中度高的節(jié)能環(huán)保低碳園區(qū)和產業(yè)基地。

    專家認為，這些產業(yè)的發(fā)展將不但有利于我國節(jié)能減排工作的推進，也將有利于我國產業(yè)結構的優(yōu)化和發(fā)展方式的轉變。